كيف ستعمل إصلاحات النظام الضريبي “غير المقيم” في بريطانيا؟

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

أجرى جيريمي هانت تغييرات كبيرة على النظام الضريبي لما يسمى “غير المقيمين” في ميزانيته، حيث ألغى مفهوم الحقبة الاستعمارية المتمثل في الموطن في الضرائب وخفض مقدار الوقت الذي يمكن للناس أن يستفيدوا فيه من امتيازات الوضع.

غير المقيمين هم المقيمون في المملكة المتحدة الذين يعتبرون أن لديهم منزلًا دائمًا خارج بريطانيا. ويسمح النظام، الذي يعود تاريخه إلى أكثر من 200 عام، للأشخاص المقيمين في الخارج بدفع الضرائب في المملكة المتحدة على دخلهم ومكاسبهم الرأسمالية في المملكة المتحدة فقط.

على عكس الأشخاص المقيمين في المملكة المتحدة، الذين يدفعون ضريبة إلى هيئة الإيرادات والجمارك البريطانية على دخلهم ومكاسبهم في جميع أنحاء العالم، فإن غير المقيمين لا يدفعون ضريبة المملكة المتحدة على الدخل أو المكاسب الأجنبية ما لم يعيدوها إلى البلاد.

وقد أثار النظام – الذي تعهد حزب العمال بإلغائه – الجدل منذ فترة طويلة. وكان آخر خلاف رفيع المستوى يتعلق بأكشاتا مورتي، زوجة رئيس الوزراء ريشي سوناك، التي سبق لها أن طالبت بهذا الوضع.

وقال داونينج ستريت إن سوناك “تم استبعاده من جميع عمليات تطوير السياسة ولم يتم عرضه على السياسة إلا بعد اتخاذ القرارات النهائية”.

ماذا أعلنت المستشارة البريطانية؟

وقال هانت يوم الأربعاء إنه سيلغي وضع الشخص غير المقيم، ويستبدل مفهوم الموطن في الضرائب بنظام قائم على الإقامة ويسرق إحدى السياسات المالية الرئيسية لحزب المعارضة الرئيسي.

وبموجب النظام الجديد، الذي سيدخل حيز التنفيذ في أبريل 2025، سيتمكن الفرد من المطالبة بامتيازاته لمدة أربع سنوات، بعد أن كان 15 عامًا الآن.

لن يكون الوافدون الجدد مسؤولين عن ضريبة المملكة المتحدة على الدخل أو المكاسب من خارج المملكة المتحدة خلال السنوات الأربع الأولى، بشرط أن يتمكنوا من إثبات عدم إقامتهم في المملكة المتحدة لمدة 10 سنوات متتالية قبل وصولهم. ولكن اعتبارًا من السنة الخامسة، سيدفعون نفس الضريبة التي يدفعها المقيمون الآخرون في المملكة المتحدة.

وقال هانت للنواب إنه “يعتقد دائما أنه إذا قمنا بحماية جاذبية المملكة المتحدة للمستثمرين الدوليين، فإن أولئك الذين لديهم أكتاف واسعة يجب أن يدفعوا نصيبهم العادل”.

وقال إن النظام الجديد سيكون “أكثر عدالة وسيظل قادرا على المنافسة مع الدول الأخرى”.

كيف تؤثر التغييرات على الأشخاص غير الحاليين؟

أظهرت الوثائق الحكومية التي تم إصدارها جنبًا إلى جنب مع الميزانية أنه سيتم وضع العديد من الترتيبات الانتقالية للأشخاص غير المقيمين حاليًا.

وأولئك الذين لا يتأهلون للنظام الجديد سيدفعون، في السنة المالية 2025-2026 وحدها، ضريبة على 50 في المائة من دخلهم الأجنبي. وينطبق التخفيض فقط على الدخل، وليس المكاسب الأجنبية.

بالنسبة لغير المقيمين الحاليين، سيتم أيضًا إعادة تقييم الأصول الرأسمالية إلى مستوياتها في 5 أبريل 2019 للمبيعات التي تتم بعد 6 أبريل 2025. ويعني هذا التغيير أنه عند بيع الأصول الأجنبية، يمكن للأفراد المتأثرين اختيار فرض ضريبة على أرباح رأس المال فقط منذ أبريل 2019.

بالإضافة إلى ذلك، سيتمكن غير المقيمين الحاليين من جلب الدخل الأجنبي والمكاسب التي تحققت قبل نيسان (أبريل) 2025 إلى المملكة المتحدة ودفع الضرائب بمعدل مخفض قدره 12 في المائة بموجب “مرفق الإعادة المؤقتة إلى الوطن”.

وسيكون هذا متاحًا في الأعوام 2025-2026 و2026-27، ويهدف إلى تشجيع الناس على جلب الثروة إلى الداخل.

وقال هانت إن فترة السنتين ستشجع الناس على “جلب الثروة المكتسبة في الخارج إلى المملكة المتحدة حيث يمكن إنفاقها واستثمارها”، وأن الإجراء “سيجذب 15 مليار جنيه إسترليني إضافية من الدخل الأجنبي ويولد أكثر من مليار جنيه إسترليني”. من الضرائب الإضافية”.

وفي ضربة موجهة إلى غير المقيمين الحاليين، قالت الحكومة إنها ستلغي طريقة تخطيط مشتركة لحماية الدخل الأجنبي والمكاسب في الصناديق الاستئمانية قبل اعتبار غير المقيمين مقيمين في المملكة المتحدة بعد 15 عاما، اعتبارا من أبريل 2025.

كما وعد الوزراء بإجراء مشاورات حول خطط نقل ضريبة الميراث من نظام قائم على المسكن إلى نظام قائم على الإقامة.

ما هو التأثير الذي ستحدثه إصلاحات هانت؟

وقالت وزارة الخزانة إن إلغاء النظام الحالي سيجمع 2.7 مليار جنيه إسترليني سنويًا بحلول 2028-2029، بالإضافة إلى 8.5 مليار جنيه إسترليني يدفعها غير المقيمين حاليًا كضرائب في المملكة المتحدة كل عام.

في توقعاته للميزانية، قال مكتب مسؤولية الميزانية إن 10500 شخص سيكونون مؤهلين للحصول على وضع غير المقيمين في أبريل 2025، وهو أقل بكثير من 68800 المسجلين لدى إدارة الإيرادات والجمارك البريطانية في الوقت الحاضر.

وقالت هيئة الرقابة المالية إن خطر مغادرة غير المقيمين للمملكة المتحدة بشكل جماعي بسبب التغيير “ربما كان محدودا بسبب الحماية السخية” التي حددتها الحكومة. وقدرت أن ما بين 10 إلى 20 في المائة من غير المقيمين الحاليين الذين لن يستوفوا معايير النظام الجديد سيذهبون إلى أماكن أخرى.

ماذا يفعل الخبراء بالتغييرات؟

وقال خبراء الضرائب إن إعلان هانت كان أبعد مدى مما توقعوا. وقالوا إنه في حين أن بعض جوانب النظام الجديد كانت قادرة على المنافسة على المستوى الدولي، فإن البعض الآخر لم يكن كذلك.

“الإعفاء الجديد لمدة أربع سنوات. . . قال ويل جونستون، مدير الضرائب في شركة MHA للمحاسبة القانونية: “إنها أقل من المعادل الإيطالي لمدة 15 عامًا”. لكنه أضاف أن النظام الجديد “لا يزال يقارن بشكل إيجابي…. . . من خلال عدم تحصيل ما يعادل الرسوم الإيطالية السنوية البالغة 100 ألف يورو”.

قال تيم ستوفولد، رئيس قسم الضرائب في شركة المحاسبة مور كينجستون سميث: “إن القدرة على تحويل الأموال إلى المملكة المتحدة بمعدل ضريبة أساسي قدره 12 في المائة ستشجع غير المقيمين على جلب مبالغ ضخمة”.

لكنه حذر من أن إلغاء النظام الحالي ترك وضع ضريبة الميراث للأشخاص القادمين للعيش في المملكة المتحدة “في الهواء”.

في الوقت الحاضر، لا يكون الشخص مسؤولاً عن IHT إلا بعد أن يكون مقيمًا ضريبيًا لأكثر من 15 عامًا. وقال ستوفولد إن تقليل هذا سيكون “عائقا كبيرا للمواطنين الأجانب للاستقرار في المملكة المتحدة لفترة أطول”.