تخطط الولايات المتحدة واليابان لأكبر تحديث للاتفاقية الأمنية منذ أكثر من 60 عامًا
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تخطط الولايات المتحدة واليابان لأكبر تحديث لتحالفهما الأمني منذ توقيعهما معاهدة الدفاع المشترك في عام 1960 في خطوة لمواجهة الصين.
سيعلن الرئيس جو بايدن ورئيس الوزراء فوميو كيشيدا عن خطط لإعادة هيكلة القيادة العسكرية الأمريكية في اليابان لتعزيز التخطيط العملياتي والتدريبات بين الدول، وفقًا لخمسة أشخاص مطلعين على الوضع. وسيكشفون عن الخطة عندما يستضيف بايدن كيشيدا في البيت الأبيض في 10 أبريل.
ويريد الحلفاء تعزيز علاقاتهم الأمنية للرد على ما يعتبرونه تهديدًا متزايدًا من الصين، الأمر الذي يتطلب من جيوشهم التعاون والتخطيط بسلاسة أكبر، خاصة في أزمة مثل صراع تايوان.
وبينما يبشر بايدن وكيشيدا بقوة التحالف الأمريكي الياباني، فإن القمة ستأتي بعد أسابيع فقط من إعراب الرئيس الأمريكي عن معارضته لاستحواذ مجموعة نيبون ستيل اليابانية على شركة يو إس ستيل. وكان الهدف من هذا التدخل هو تعزيز الدعم النقابي قبل انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر، لكنه أدى جزئيا إلى إضعاف التحالف القوي.
لقد قامت اليابان على مدى العامين الماضيين بزيادة قدراتها الأمنية بشكل كبير، وأنفقت المزيد على الدفاع، بما في ذلك خطط لشراء صواريخ توماهوك كروز الأمريكية. كما يعكف الجيش الياباني على إنشاء “قيادة العمليات المشتركة” في العام المقبل لتحسين التنسيق بين فروع قوات الدفاع الذاتي اليابانية.
لكن التنسيق بين الحلفاء يتعرقل لأن القوات الأميركية في اليابان لم تتغير إلا قليلاً عما كانت عليه في الأيام التي كانت فيها جهود الجيشين الأميركي والياباني أقل معاً، وكانت صلاحياتهما في القيادة والسيطرة ضئيلة. ويتعين على اليابان أن تتعامل بشكل أكبر مع القيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ في هاواي، التي تبعد 19 ساعة عن طوكيو وتبعد عنها 6200 كيلومتر.
“إن سياسة الأمن القومي الجديدة التي تنتهجها اليابان تمثل التطور الأمني الأكثر إيجابية في شرق آسيا في هذا القرن. وقال فيليب ديفيدسون، الذي تقاعد كقائد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ في عام 2021: “إن الاعتراف بأن استراتيجيات الدفاع لبلدينا قد تقاربت يجعل تحسين قيادتنا وسيطرتنا اليومية هو الخطوة المنطقية التالية”.
ولطالما حثت طوكيو الولايات المتحدة على منح قائد USFJ ذو الثلاث نجوم المزيد من السلطة التشغيلية، قائلة إن هناك حاجة إلى تنسيق أوثق على الأرض.
وكان أحد العوامل المحفزة هو زلزال وتسونامي عام 2011 عندما نفذت القوات الأمريكية واليابانية عملية إنقاذ مشتركة. وبينما كان الأمر ناجحًا، قال ريويتشي أوريكي، رئيس الأركان المشتركة لقوات الدفاع الذاتي اليابانية آنذاك، إنه كان من غير المناسب الاضطرار إلى التنسيق مع قيادة المحيطين الهندي والهادئ في هاواي بدلاً من قائد القوات البحرية الأمريكية، نظيره اليومي.
وتقول طوكيو إن هناك حاجة ملحة لوضع ضابط أمريكي أكبر في اليابان في الوقت الذي تتولى فيه دورًا دفاعيًا إقليميًا أكبر. وقال أوريكي لصحيفة فايننشال تايمز: “إنها ترسل إشارة استراتيجية قوية إلى الصين وكوريا الشمالية، ومن المفيد من وجهة نظر الردع أن نقول إن الولايات المتحدة ستعزز هيكل القيادة في اليابان”.
أحد النماذج التي تدرسها إدارة بايدن يتضمن إنشاء قوة عمل عسكرية أمريكية مشتركة جديدة سيتم إلحاقها بالأسطول الأمريكي في المحيط الهادئ، وهو أحد الأوامر المكونة في إندو باكوم في هاواي. وسيقضي قائد الأسطول ذو الأربع نجوم وقتا أطول في اليابان مما هو عليه في الوقت الحاضر وسيكون له هيكل دعم معزز في البلاد. وبمرور الوقت، ستنتقل فرقة العمل، التي ستضم أجزاء مختلفة من الجيش الأمريكي، إلى اليابان.
وقال كريستوفر جونستون، المسؤول الكبير السابق في البنتاغون ووكالة المخابرات المركزية، إن تحديث القيادة الأمريكية سيكون “خطوة كبيرة في بناء تحالف عسكري ثنائي أكثر مصداقية”.
وقال جونستون، الذي يشغل الآن منصب رئيس الوزراء: “إن وضع هذه القيادات في موقع مشترك، على الأقل جزئيا، من شأنه أن يجعل التحالف الأمريكي الياباني أقرب إلى شعار “القتال الليلة” للتحالف الأمريكي مع كوريا الجنوبية – أكثر استجابة ومصداقية في الرد على التهديدات الإقليمية”. مركز أبحاث CSIS. وهذا من شأنه أن يقدم مساهمة كبيرة في الردع في المنطقة”.
وقال جيمس شوف، خبير التحالف الأمريكي الياباني في مؤسسة ساساكاوا للسلام بالولايات المتحدة الأمريكية، إن الحليفين بحاجة إلى تعزيز وتوضيح العلاقات القيادية والعملياتية للتخطيط في وقت السلم وأوقات الأزمات.
“من المحتمل أن تنتقل القيادة الأمريكية من هاواي إلى اليابان للقيام بذلك في وقت السلم، لكنها ستحتاج إلى نوع من الموظفين المشتركين المتفرغين المتمركزين في اليابان لتخطيط وتسهيل وبناء الثقة مع نظرائهم اليابانيين من أجل مجموعة عملية من المحادثات الثنائية. وأضاف شوف.
وحذر الأشخاص المطلعون على الوضع من إمكانية النظر أيضًا في نماذج أخرى، بما في ذلك إمكانية ترقية USFJ. والبنتاغون بعيد بعض الشيء عن اتخاذ أي قرار، بما في ذلك ما يتعلق بفكرة قوة العمل، التي اقترحها الأدميرال جون أكويلينو، قائد منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويريد وزير الدفاع لويد أوستن أيضًا منح الأدميرال صامويل بابارو، الذي سيخلف أكويلينو في مايو، فرصة للتأثير بعد توليه هذا المنصب.
ومن المتوقع أيضًا أن يناقش وزيرا الخارجية والدفاع الأمريكي والياباني القضية معًا في وقت لاحق من هذا العام.
وامتنع البيت الأبيض والبنتاغون وإندو باكوم عن التعليق. ولم تعلق الحكومة اليابانية أيضًا.
وأياً كان النموذج الذي سيتم اختياره فسوف يكون معقداً بسبب التساؤلات حول الموارد والبنية الأساسية والقضايا المرتبطة بالتسلسل الهرمي العسكري. ومن المحتمل أيضًا أن تكون هناك معارك على النفوذ بين مختلف الخدمات في الجيش الأمريكي.
وتضغط طوكيو من أجل تعيين قائد أمريكي من فئة أربع نجوم في اليابان. لكن الفكرة تواجه مقاومة، بما في ذلك في الكابيتول هيل. جاك ريد، الرئيس الديمقراطي للجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ، أخبر مؤخراً مجموعة كتاب الدفاع أن أكويلينو قام بعمل “ممتاز” في اتصالاته مع اليابانيين وأن الهيكل الحالي “ملائم”.
وردا على سؤال من صحيفة فايننشال تايمز عما إذا كان من الضروري وجود ضابط بأربع نجوم في اليابان، أضاف ريد: “ربما في المستقبل، ولكن الآن أعتقد أن لدينا هيكل القيادة في المكان المناسب لتنفيذ استجابة فعالة”.
