إيمانويل ماكرون ينوي إحياء المطالب بسندات الدفاع الأوروبية
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
يحث إيمانويل ماكرون زعماء الاتحاد الأوروبي، اليوم الخميس، على تبني خطط جذرية لتعزيز الإنفاق الدفاعي، وإحياء المطالب بالسندات المشتركة التي تعارضها ألمانيا بشدة.
ومن المتوقع أن تكشف حملة الرئيس الفرنسي في قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل عن الانقسامات حول كيفية تمويل أكبر عملية إعادة تسليح لأوروبا منذ نهاية الحرب الباردة في وقت تعاني فيه الميزانيات الوطنية من ضغوط.
ويقول دبلوماسيون إن موقف ماكرون قد يهيمن على القمة التي من المقرر أن تناقش كيفية إدارة روسيا الصاعدة التي تعتقد بعض العواصم، بما في ذلك باريس، أنها تشكل تهديدا وجوديا للقارة.
وقال مسؤول في الإليزيه: “من الواضح أننا نثير هذه القضية لنقول إننا بحاجة إلى مصادر تمويل مبتكرة”. “ما نريده هو ألا نبدأ المناقشة بقيود على مصادر التمويل التي يمكن تصورها أو تعبئتها. لذلك سندات اليورو بالنسبة لنا. . . ينبغي فحصها.”
يتصارع الاتحاد الأوروبي حول كيفية تكثيف الدعم لأوكرانيا وجعل الدفاعات الأوروبية أكثر قوة، وسط مخاوف من تضاؤل المساعدات الأمريكية لكييف وإمكانية سحب الحماية الأمريكية إذا عاد دونالد ترامب رئيسا.
ويستكشف الاتحاد طرقا لا تعد ولا تحصى لتمويل الإنفاق الدفاعي الإضافي، بدءا من استخدام شرائح من ميزانيته المشتركة إلى التعامل مع الإنفاق العسكري بشكل متساهل بموجب القواعد التي تحكم عجز الميزانية الوطنية.
وتتمثل المقترحات الأخرى المثيرة للجدل في استخدام العائدات من الأصول السيادية الروسية المجمدة في أوروبا لتمويل الأسلحة لأوكرانيا، والسماح لبنك الاستثمار الأوروبي – ذراع الإقراض للكتلة – باستثمار المزيد في الدفاع.
ومن الممكن أن يجمع اقتراح الأصول الروسية، الذي طرحته مفوضية الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء، نحو ثلاثة مليارات يورو سنويا.
لكن دبلوماسيين بالاتحاد الأوروبي قالوا إن من السابق لأوانه أن يؤيده الزعماء هذا الأسبوع، وإن الدول التي لديها مخاوف بشأن شرعيتها ستحتاج إلى مزيد من الوقت لاتخاذ قرار بشأن موقفها. بعض الدول، بما في ذلك المجر ومالطا وقبرص، لا تشعر بالارتياح تجاه استخدام هذه الأرباح لشراء الأسلحة.
ومع ذلك، من المقرر أن “يدعو” القادة بنك الاستثمار الأوروبي إلى “تكييف سياسته الخاصة بإقراض صناعة الدفاع وتعريفه الحالي للسلع ذات الاستخدام المزدوج، مع الحفاظ على قدرته التمويلية”، وفقًا لمسودة الاستنتاجات التي اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي مشارك في المفاوضات التي سبقت القمة إن الدين المشترك، كما اقترحته فرنسا، “ليس خيارا ممكنا”. “الخطر الذي تواجهه هو أنه من خلال السعي لدفع الأمور إلى أبعد ما يمكن، فإنك تؤدي فقط إلى تقوية المعارضة”.
وتقول باريس إنه ينبغي النظر في جميع خيارات التمويل المحتملة جنبًا إلى جنب نظرًا لأهمية هدف تطوير صناعة الدفاع في أوروبا مع دعم أوكرانيا.
وقد حظي مفهوم الاقتراض المشترك، الذي سيكون مشابهًا لإصدار السندات المدعومة بشكل مشترك من قبل الاتحاد الأوروبي خلال الوباء، بدعم من بعض القادة الآخرين بما في ذلك كاجا كالاس من إستونيا.
لكن ألمانيا وعدة دول أخرى تسمى الدول المقتصدة، بما في ذلك هولندا والدنمارك، تقول إن فكرة الاقتراض المشترك ليست خيارا قابلا للتطبيق.
وأضاف: “علينا أن نجد طريقة لتمويل تعزيز صناعتنا الدفاعية وكيفية مساعدة أوكرانيا. وقال بيتري أوربو، رئيس وزراء فنلندا، للصحفيين عشية القمة: “نحن بحاجة إلى أموال أوروبية”. “لكن [joint borrowing] صعب جدا.”
وقال أحد المسؤولين الألمان إن الجدال بشأن الاقتراض المشترك الجديد لن يؤدي إلا إلى صرف الانتباه عن الحاجة الملحة لمساعدة أوكرانيا والحلول الأكثر جدوى، مثل استخدام الأصول الروسية.
وقال المسؤول: “إن النقاش حول الأدوات المالية الإضافية المحتملة في المستقبل قد يكون محفزاً فكرياً، لكنه لا يساعدنا حقاً في الوضع الحالي”.
وأيد رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، الذي يرأس القمة ويحدد جدول أعمالها، موقف ماكرون وسيحث الآخرين على مناقشته يوم الخميس.
“ال [European Council] وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي مشارك في الاستعدادات للقمة: “الرئيس يضغط من أجل إجراء المناقشة”. “نحن بحاجة إلى معالجة هذه المسألة على مستوى القادة.”
وكتب ميشيل في مقال رأي نشر في عدة صحف أوروبية هذا الأسبوع أن سندات الدفاع الأوروبية “يمكن أن تكون وسيلة قوية لتعزيز ابتكاراتنا التكنولوجية وقاعدتنا الصناعية”.
وقال المسؤول الألماني ردا على ذلك: “لدي شعور بأن رئيس المجلس تقدم على نفسه قليلا في هذه المناقشة”.
وشهدت المفاوضات التي أجراها سفراء الاتحاد الأوروبي قبل القمة قيام معارضي جمع السندات بإزالة الإشارة إلى “الاستكشاف”. . . مصادر مبتكرة” للتمويل من خلال الاستنتاجات التي سيعتمدها القادة، بحسب المسؤولين الحاضرين.
ويعترف الدبلوماسيون بأن عدد أنصار سندات الدفاع يفوق عدد المتشككين. وقال دبلوماسي ثانٍ، من دولة تدعم فكرة الديون المشتركة الجديدة: “يمكنك أن تسميها كونها أقلية، ولكن يمكنك أيضًا تفسيرها على أنها متقدمة”.
شارك في التغطية لورا دوبوا وآندي باوندز وأليس هانكوك في بروكسل
