الاتحاد الأوروبي يستعد لمزيد من العقوبات على روسيا قبيل ذكرى حرب أوكرانيا
ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في الحرب في أوكرانيا myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
ويستعد الاتحاد الأوروبي لفرض المزيد من العقوبات على روسيا وتقديم الدعم المالي لكييف قبل الذكرى السنوية الثانية للحرب، في محاولة لتنشيط مستويات المساعدة الغربية المتضائلة لأوكرانيا.
تتضمن الحزمة المجموعة الثالثة عشرة من القيود على الشركات والأفراد المرتبطين بالغزو الشامل لأوكرانيا عام 2022، بالإضافة إلى اتفاق طال انتظاره بشأن 50 مليار يورو لكييف على مدى السنوات الأربع المقبلة، يمكن دفع بعضها على النحو التالي: بمجرد التوصل إلى اتفاق، وفقًا لأشخاص مطلعين على الاستعدادات. كما أن تقديم مساعدات عسكرية أخرى بقيمة 5 مليارات يورو سنويًا، وقرار بتخصيص الأرباح الناتجة عن الأصول الروسية المجمدة، يعد أيضًا جزءًا من المجموعة الشاملة لتدابير الدعم.
“إنها أموال وأسلحة وعقوبات في الوقت الذي ندرك فيه ذلك [the Ukrainians] وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي المشاركين في المفاوضات حول الحزمة: “إنها بحاجة إلى التشجيع”. “ولكن بعد عامين، هناك حدود لما يمكننا القيام به.”
وقد أعرب المسؤولون الأوكرانيون سراً عن قلقهم بشأن تناقص مستويات الدعم الغربي في الأشهر الأخيرة، وخطر الانهيار الاقتصادي والانتكاسات العسكرية إذا لم يقدم الحلفاء الرئيسيون – الذين يتصارعون أيضاً مع الحرب في غزة – مساعدات إضافية.
وفشل زعماء الاتحاد الأوروبي في ديسمبر/كانون الأول في الاتفاق على تمويل مدته أربع سنوات لكييف، وفي واشنطن، لم يتمكن الكونجرس من إعطاء الضوء الأخضر للمساعدات العسكرية والمالية الأمريكية لهذا العام. ونتيجة لذلك، بدأت القوات المسلحة الأوكرانية تقنين ذخيرتها في وقت كثفت فيه روسيا هجماتها الجوية.
ستركز عقوبات الاتحاد الأوروبي الجديدة على إضافة المزيد من الأفراد والشركات إلى قائمة تجميد الأصول وحظر السفر، وفقًا لأشخاص مطلعين على المناقشات، ومن غير المرجح أن تشمل فرض حظر على واردات الألومنيوم الروسية بناءً على طلب بولندا ودول البلطيق. . ومن الممكن أيضاً تخفيف عناصر أخرى لتأمين الدعم، حيث باءت المحاولات السابقة التي بذلتها بعض الدول الأعضاء لاستهداف صادرات الوقود النووي والغاز الطبيعي المسال الروسية إلى الاتحاد الأوروبي بالفشل بسبب الافتقار إلى الإجماع.
تم اقتراح المساعدة المالية البالغة 50 مليار يورو في العام الماضي كجزء من تحديث ميزانية الاتحاد الأوروبي التي لا تزال بحاجة إلى التوقيع عليها من قبل القادة المجتمعين في الأول من فبراير. وقد قام رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان بعرقلة الصفقة في ديسمبر، والمفوضية الأوروبية الآن منفتحة على تقديم تنازلات لصالح الاتحاد الأوروبي. إشراكه، بما في ذلك منحه إمكانية مراجعة المساعدة في المستقبل.
ويتمسك الزعيم المجري حتى الآن بمعارضته لاستخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي لتمويل كييف، وفي الفترة التي سبقت قمة الأسبوع المقبل، عارض أيضًا موافقة بودابست على عضوية السويد في حلف شمال الأطلسي.
لكن دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي أعربوا عن ثقتهم في أن الزعيم المجري سوف يستسلم في نهاية المطاف، كما فعل في المواقف السابقة المتعلقة بأوكرانيا وروسيا.
“إذا قام أوربان بتفجير [EU budget top-up]قال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي: “إن الأمر يشبه الخروج السياسي من الاتحاد”.
ويتمثل أحد العناصر الإضافية في إمكانية تقديم بعض المساعدات إلى أوكرانيا ــ ولا يزال التفاوض على المبلغ المحدد ــ جارياً بمجرد توقيع الزعماء والبرلمان الأوروبي على الحزمة.
وتحتاج الدولة التي مزقتها الحرب إلى المساعدة بشكل عاجل حتى تتمكن من البقاء على قيد الحياة، ومع الشكوك التي تحيط بالدعم الأميركي، فإن الاتحاد الأوروبي هو شريان الحياة الرئيسي لها. وتريد المفوضية التأكد من قدرة كييف على موازنة ميزانيتها دون اللجوء إلى طباعة النقود، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى ارتفاع التضخم. وسيتم صرف باقي الأموال على دفعات على مدى أربع سنوات مع قيام أوكرانيا بتنفيذ إصلاحات مرتبطة بمحاولتها الانضمام إلى الكتلة.
ويعود تاريخ اقتراح المفوضية بشأن أصول الدولة الروسية إلى ديسمبر/كانون الأول، لكنه لم يصل إلى حد مصادرة تلك الأرباح فعلياً وتحويلها إلى أوكرانيا. وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي مشارك في المفاوضات إن اقتراح الأصول المجمدة “سيظهر تقدما دون تقريب الأموال فعليا من كييف”. “نحن نركل العلبة على الطريق.”
وقال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي ومسؤولون وطنيون إن من غير المرجح أن تحصل حملة منفصلة تقودها الولايات المتحدة على مستوى مجموعة السبع للاستيلاء على الأصول الأساسية نفسها، والتي يوجد معظمها في أوروبا، على دعم إيطاليا وفرنسا وألمانيا.
وقال أشخاص مشاركون في المحادثات إن المفاوضات مستمرة أيضًا بشأن إصلاح ما يسمى بمرفق السلام الأوروبي، وهو الصندوق الذي يمول إمدادات الأسلحة لأوكرانيا.
وتركز المفاوضات بشكل خاص على “الإلغاء التدريجي” للمدفوعات التي تدفعها العواصم مقابل الأسلحة التي أرسلتها إلى أوكرانيا، واستبدالها بمدفوعات مقابل الإنتاج المشترك للأسلحة بدلا من ذلك. وتريد البلدان التي لديها صناعات أسلحة كبيرة، مثل ألمانيا، أن يتم التخلص التدريجي بشكل أسرع من تلك التي لا تملكها.
