هل تنجح السياسة الخارجية الروسية؟

“هدف استراتيجي خاص من جانبنا” – هكذا وصف جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي للرئيس جو بايدن، هذا الأسبوع خطر تراجع التمويل الأمريكي لأوكرانيا.

وإذا تلاشى الدعم الأميركي والأوروبي لأوكرانيا على مدى الأشهر الاثني عشر المقبلة، فمن المرجح أن يكون فلاديمير بوتن هو الفائز. فهل يعني هذا أن السياسة الخارجية الروسية ناجحة؟ يمكنك أن تجدني على tony.barber@ft.com.

توجيه ضربة إلى الغرب

وفيما يتعلق بالحرب في أوكرانيا، علينا أن نتذكر أن بوتين لديه أكثر من هدف. في كتابه المترجم حديثا أوكرانيا: صياغة الأمة (وهو ما سأراجعه قريبا في صحيفة فايننشال تايمز)، كتب المؤرخ ياروسلاف هريتساك أنه بعد الغزو الروسي والتقطيع الجزئي لجورجيا في عام 2008، تبنى بوتين الاستراتيجية التالية في التعامل مع أوكرانيا:

كان من المقرر ضم الشرق الناطق بالروسية، إلى جانب شبه جزيرة القرم وساحل البحر الأسود بأكمله، إلى روسيا. ويمكن لأوكرانيا الغربية، باعتبارها منطقة ذات مشاعر قوية معادية لروسيا، أن تذهب إلى أي مكان تريد أن تذهب إليه، فلتذهب إلى الجحيم. وسيتم تحويل بقية أوكرانيا إلى دولة زراعية تابعة صغيرة مع حكومة عميلة في كييف.

لكن بوتين لديه طموح أوسع يتمثل في إعادة ترتيب النظام الدولي من خلال توجيه ضربات خطيرة، بل ومميتة، للقيادة الأمريكية، ومن خلال زرع بذور الانقسام في حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.

وفي الوقت الحاضر يظل كل هدف من أهداف بوتن بعيد المنال. وعلى الرغم من أن روسيا تحتل نحو 17.5% من أراضي أوكرانيا، إلا أنها لم تنجح في القضاء على استقلال البلاد وهويتها ورغبتها في الاندماج مع الغرب.

وفي الوقت نفسه، توسع حلف شمال الأطلسي منذ الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022، حيث انضمت فنلندا إلى الحلف والسويد على وشك أن تحذو حذوه. علاوة على ذلك، خفضت أوروبا بشكل كبير اعتمادها على الطاقة الروسية.

صحيح أن المفسدين والمترددين موجودون في معسكر الاتحاد الأوروبي. إن تعاطف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان مع روسيا وعدائه لأوكرانيا يعني أنه في قمة الاتحاد الأوروبي التي انعقدت هذا الأسبوع في بروكسل، “بوتين” [was] ويجلس أيضًا على طاولة القمة» – على حد تعبير ينس جيير، الديمقراطي الاشتراكي الألماني.

وفي القمة، استخدم أوربان حق النقض ضد حزمة مساعدات مالية من الاتحاد الأوروبي بقيمة 50 مليار يورو لأوكرانيا، لكن هذا ليس كارثة – فهناك طرق أخرى أمام حكومات الكتلة الـ 26 الأخرى لمواصلة تمويل كييف.

ومن ناحية أخرى، فإن القرار الذي اتخذه أوربان بعدم عرقلة افتتاح محادثات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي لا يشكل في واقع الأمر سبباً للاحتفال. وتتمتع المجر بالسلطة (وسوف تمارسها بلا أدنى شك تحت قيادة أوربان) لعرقلة العملية وإطالة أمدها بمجرد أن تبدأ في العام المقبل.

ومع ذلك، في المجمل، لا تزال أوكرانيا صامدة. إن الدعم الغربي لكييف، على الرغم من كونه مثيراً للجدل سياسياً وقليلاً من الناحية المادية، لم ينهار. هل سيستمر ذلك؟

تداعيات هزيمة أوكرانيا

وقال بايدن يوم الثلاثاء: “يعتمد بوتين على فشل الولايات المتحدة في تقديم المساعدة لأوكرانيا”. “يجب علينا، يجب علينا، يجب أن نثبت خطأه.”

وفي الأشهر الأخيرة، انتشرت وجهة نظر بين محللي الحرب الأميركيين والأوروبيين مفادها أن بوتين أصبح له اليد العليا في أوكرانيا. لقد توقف الهجوم المضاد الذي شنته كييف. إن المساعدات الأميركية لأوكرانيا متشابكة مع السياسة الداخلية؛ ويكافح الأوروبيون للحفاظ على جبهة موحدة.

وفي مؤتمر صحفي ومحادثة هاتفية هذا الأسبوع، قال بوتين: “إن أوكرانيا لا تنتج شيئا تقريبا اليوم، كل شيء يأتي من الغرب، ولكن الأشياء المجانية سوف تنفد في يوم من الأيام، ويبدو أن الأمر كذلك بالفعل”.

إليكم جاكوب كيركجارد، زميل أول في صندوق مارشال الألماني في بروكسل، نقلاً عن فايننشال تايمز:

“أوكرانيا. . . لم يعد يُنظر إليها على أنها مسألة تتعلق بالأمن القومي، ذات أهمية قصوى بالنسبة للاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي أو الولايات المتحدة. لأنه إذا كان الأمر كذلك، فلن يلعب الناس به السياسة. . .

“إذا كنت فلاديمير بوتين، فأنت تقول، حسنًا، إن قراري الاستراتيجي بمحاولة الصمود لفترة أطول من الغرب قد نجح”.

ووفقاً لاستطلاع للرأي أجرته صحيفة فاينانشال تايمز بالتعاون مع ميشيغان روس، فإن 48% من الناخبين الأميركيين ــ و65% من الجمهوريين ــ يعتقدون أن الولايات المتحدة تنفق أكثر مما ينبغي على المساعدات العسكرية والمالية لأوكرانيا.

من السهل للغاية أن نتصور أنه إذا فاز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل وحقق الجمهوريون مكاسب في الكونجرس، فإن هذا من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض حاد في الدعم الأمريكي لأوكرانيا.

مثل هذا الاحتمال يفسر تعليقات مثل هذا الذي نشرته هيئة تحرير مركز تحليل السياسة الأوروبية ومقره واشنطن.

ويؤكد مجلس CEPA أن أوكرانيا المستقلة سوف تقع فريسة لروسيا؛ وسوف يستمتع بوتين بالمكانة العالمية؛ وسوف تنقسم أوروبا، حيث تسعى بعض الدول إلى عقد صفقات مع موسكو؛ و”الولايات المتحدة [would go] من كونها زعيمة لشبكة من التحالفات العالمية، مع موقع مهيمن في المنظمات الدولية القائمة على القواعد، إلى كونها معرضة للخطر حتى في قارتها.

حذرت آن أبلباوم، التي كتبت في مجلة The Atlantic، من أن ولاية ترامب الثانية في البيت الأبيض من شأنها أن تدفع الولايات المتحدة إلى التخلي عن الناتو.

ومع ذلك، من وجهة نظر دستورية، فمن غير الواضح ما إذا كان الرئيس لديه سلطة سحب الولايات المتحدة من معاهدة دولية، مثل تلك التي أنشأها حلف شمال الأطلسي، دون موافقة مجلس الشيوخ.

ومن الجدير بالذكر أنه عندما صوت أعضاء مجلس الشيوخ يوم الأربعاء لصالح إقرار قانون تفويض الدفاع الوطني السنوي، فقد أدرجوا بندًا ينص على أنه لا يجوز للرئيس سحب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي دون موافقة الكونجرس.

ربما، إذن، حتى ولاية ترامب الثانية قد لا تعزز هدف روسيا المتمثل في تدمير الناتو.

نقاط القوة والضعف في الاقتصاد الروسي

إن السياسة الخارجية الروسية الناجحة تتطلب اقتصاداً روسياً مرناً. هل ينهار الاقتصاد تحت وطأة المجهود الحربي؟

ووفقا لتحليل أجرته وزارة الخزانة الأمريكية، فإن الاقتصاد أصبح الآن أصغر بنسبة 5 في المائة مما كان عليه لو لم يبدأ بوتين غزو عام 2022.

علاوة على ذلك، فإن بعض الشركات الروسية تشعر بالضغط، كما هو موضح في The Bell، وهو مصدر لا غنى عنه عبر الإنترنت لدراسة الظروف الاقتصادية في روسيا:

وفي مراجعته للاستقرار المالي في شهر نوفمبر/تشرين الثاني، خلص البنك المركزي إلى أن معظم الشركات الروسية الموجهة نحو التصدير تواجه تراجعاً في الربحية، وتفاقم أعباء الديون.

وقال التقرير: “الأسباب الرئيسية هي انخفاض عائدات التصدير والاستبدال غير الكامل للإمدادات من أوروبا بتسليمها إلى آسيا”.

ومع ذلك، لا أعتقد أن الاقتصاد يقترب من نقطة الانهيار.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالعقوبات الغربية على الطاقة الروسية، فإن لدى بوتين بعض الأسباب التي تجعله يشعر بالرضا. وكما يوضح تقرير “فاينانشيال تايمز”، تباطأت تدفقات النفط الروسي إلى أوروبا إلى حد كبير، ولكن يتم شحن ملايين البراميل يوميًا إلى المشترين في الهند والصين وتركيا.

علاقات روسيا غير المتوازنة مع الصين

إن أي مناقشة حول اقتصاد روسيا وسياستها الخارجية لابد وأن تأخذ في الاعتبار الصين. وتتفق الدولتان بشكل وثيق في معارضتهما للنظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، وقد عززتا التعاون العسكري، بما في ذلك التدريبات البحرية المشتركة.

في هذه المقالة لمعهد سياسات المجتمع الآسيوي، كتب فيليب إيفانوف:

“لقد أدت الحرب في أوكرانيا إلى تسريع وتعطيل العلاقات الصينية الروسية في الوقت نفسه. وقد أدى ذلك إلى تعميق اعتماد روسيا الاقتصادي على الصين [and] وزاد من عدم تكافؤ القوى بين البلدين. . .

ربما تكون الصين وروسيا قد وصلتا إلى ذروة شراكتهما. ولكن في الوقت الحالي، فإن فوائد العلاقة لكلا الطرفين تفوق المخاطر بكثير.

بالنسبة لأولئك منكم الذين يقرؤون اللغة الألمانية، أوصي بهذه الدراسة المتعمقة للعلاقات الاقتصادية الروسية الصينية التي تجريها جانيس كلوج لوحدة أبحاث Stiftung Wissenschaft und Politik ومقرها برلين.

تتضمن استنتاجات كلوج ما يلي:

1. على الرغم من ازدهار التجارة الثنائية منذ فبراير 2022، إلا أن الاستثمارات الصينية في روسيا تقلصت.

2. تشكل صادرات الوقود الأحفوري الروسي إلى الصين العمود الفقري للعلاقة الاقتصادية.

3. تضاءل التعاون الروسي الصيني في قطاع تكنولوجيا المعلومات بشكل حاد، لأن الشركات الصينية تخشى احتمال تعرضها لعقوبات ثانوية أميركية.

في مجمل الأمر، تكتسب السياسة الخارجية الروسية بعض الفوائد من علاقتها الوثيقة مع الصين، ولكنها تخاطر بتكاليف أطول أمدا.

روسيا والعالم الأوسع

وبعيداً عن الولايات المتحدة وأوروبا وحلفائهم، فإن معظم الدول لا توافق على غزو بوتين لأوكرانيا، كما رأينا في تصويت الجمعية العامة للأمم المتحدة منذ أوائل عام 2022.

ومع ذلك، فإن الحرب بين إسرائيل وحماس قد أعاقت الدبلوماسية الأمريكية في معظم أنحاء العالم. وترى العديد من الدول في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط بعض المزايا في تنمية العلاقات مع موسكو كوسيلة لتعظيم ثقلها في النظام الدولي المضطرب.

ومن الأمثلة الواضحة على ذلك الزيارات التي قام بها بوتين هذا الشهر إلى الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية. (لم تصدق أي من الدولتين على النظام الأساسي الذي يحكم المحكمة الجنائية الدولية، التي اتهمت بوتين بارتكاب جرائم حرب مزعومة).

وكان النجاح الروسي الأكثر محدودية هو القرار الذي اتخذته مجموعة البريكس الخماسية (البرازيل والصين والهند وروسيا وجنوب أفريقيا) في شهر أغسطس بدعوة ستة أعضاء جدد للانضمام إلى النادي – الأرجنتين ومصر وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.

وقد تبدو مثل هذه المجموعة المتنوعة وكأنها بديل للنظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة. لكنها مليئة بالخلافات الداخلية ولا تتفق بأي حال من الأحوال مع روسيا في كل شيء.

وأخيراً فإن الإنجازات التي حققتها روسيا في صياغة علاقات أوثق مع إيران وكوريا الشمالية ـ والتي تشكل أهمية خاصة في المجهود الحربي ـ لابد وأن توضع في مقابل علاقاتها الأكثر توتراً مع الجمهوريات السوفييتية السابقة مثل أرمينيا ودول آسيا الوسطى.

وفي الختام، فإن السياسة الخارجية الروسية تحقق بعض النجاحات، ولكن ليس في جميع المجالات. وفي عام 2024، سيعتمد الكثير على الحملة الانتخابية الأمريكية وتأثيرها على الدعم الغربي لأوكرانيا.

المزيد عن هذا الموضوع

مواجهة التهديدات الروسية الهجينة في القطب الشمالي – تقرير بقلم كاتارينا كيرتيسوفا وغابرييلا غريسيوس لشبكة القيادة الأوروبية

اختيارات توني لهذا الأسبوع

أصبح سائق سيارة أجرة إيراني يبلغ من العمر 70 عامًا، والذي انتشرت رقصاته ​​في سوق السمك، رمزًا غير متوقع للعصيان بعد أن وصفت السلطات عمله بأنه مناهض للإسلام، حسبما أفادت نجمة بوزورجمهر من طهران.

يتصور الحزب الديمقراطي المسيحي المعارض في ألمانيا، في بيان حزبي جديد، العودة إلى الطاقة النووية واتخاذ موقف أكثر تشددًا تجاه طالبي اللجوء والهجرة ومكانة الإسلام في الحياة الوطنية، كما كتب ويليام نوح جلوكروفت لدويتشه فيله.