إن تجارة ائتمان الكربون المعيبة تحتاج إلى الإصلاح

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

تحتاج البلدان النامية المثقلة بالديون إلى كل الأموال التي يمكنها الحصول عليها لدعم احتياجاتها المتعلقة بالتحول المناخي والتكيف. ومع تأخر الاقتصادات المتقدمة في الوفاء بتعهداتها التمويلية أيضا، فإن الحلول القائمة على السوق توفر مصدرا إضافيا للتمويل.

إن أرصدة الكربون ــ وهي أداة قابلة للتداول يمكن الحصول عليها عند إزالة طن من الكربون من الغلاف الجوي أو تجنبه ــ كانت واعدة دائما. ومع وجود مساحات واسعة من التنوع البيولوجي الذي يلتقط الكربون في ما يسمى بالجنوب العالمي، فإن العالم النامي لديه العرض، في حين أن الحكومات والشركات الغربية التي تسعى إلى تعويض انبعاثاتها تجلب الطلب. ثم يقوم المشترون بتوجيه الأموال نحو البلدان الأكثر فقراً ذات البصمة الكربونية الأصغر واحتياجات التمويل الأعلى.

لكن ما يبدو جيدًا من الناحية النظرية لم ينجح بشكل جيد في الممارسة العملية. وتعرضت التجارة العالمية التي تبلغ قيمتها ملياري دولار في أسواق الكربون الطوعية لضربة قوية بسبب مزاعم الغسل الأخضر، وانخفضت الأسعار من الذروة التي بلغتها في العام الماضي. يعتبر السوق مجانيًا للجميع، بمعايير مشكوك فيها وشفافية محدودة. يمكن أن تكون جائزة إصلاحه هائلة. مع القواعد الصحيحة، تقول شركة بلومبرج إن إي إف، وهي شركة تقدم الأبحاث، إن سوق الأوفست يمكن أن تصل إلى تريليون دولار.

إن رفع فعالية المشاريع الممولة بالاعتمادات أمر أساسي. وكان من الممكن أن تحدث بعض المبادرات على أي حال في غياب عائدات الائتمان. وهناك مشاريع أخرى، بما في ذلك مشاريع حماية الغابات من إزالة الغابات افتراضيا في المستقبل أو إغلاق محطة لتوليد الطاقة تعمل بالفحم في وقت مبكر، معيبة من الناحية المفاهيمية. وقد تعرضت هيئات إصدار الشهادات المستقلة لانتقادات بسبب المبالغة في تقدير المكاسب المناخية.

وقد تم أيضًا التشكيك في تأثير ذلك على التنمية الاقتصادية في الدول الفقيرة. فالبلدان الأكثر ثراءً لديها الحافز لاكتناز الأراضي التي لديها القدرة على تعويض الكربون. في بعض الأحيان تحصل الحكومات والمجتمعات المحلية على حصة صغيرة فقط من المبيعات، بينما يحصل وسطاء القطاع الخاص أيضًا على حصة كبيرة. ويطلق عليه البعض اسم “استعمار الكربون”. كما يمكن أن يخلق حوافز مشوهة للدول لزيادة بصمتها الكربونية أيضًا، لإنشاء مشاريع جديدة.

تسمح المادة 6 من اتفاقية باريس لعام 2015 للبلدان بتداول أرصدة الكربون لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات المنصوص عليها في مساهماتها المحددة وطنيا. ويهدف النظام بحق إلى تجنب العد المزدوج، حيث يعتبر كلا البلدين المشروع الثنائي بمثابة تعويض مقابل هدفهما. ولكن حتى المبادرات التي تتم في إطار منظومة الأمم المتحدة لا تشكل ضمانة للجودة. ولا تزال المفاوضات بشأن القواعد واللوائح الدقيقة للمشاريع قيد المناقشة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في دبي.

VCMs ليست حلا سحريا. ولا ينبغي لهم أن يحولوا الحكومات والشركات عن خفض انبعاثاتها بشكل مباشر. ولكن نظرا لإمكاناتها التمويلية، فلا ينبغي لنا أن نتخلى عنها، كما يدعو البعض. وبدلاً من ذلك، من الضروري بذل المزيد من الجهود المنسقة نحو رفع نزاهتهم.

يحتاج السوق إلى مجموعة من القواعد الموحدة. ومن المهم تجنب الحساب المزدوج وضمان مبدأ “الإضافية” – أو عدم تمويل المشاريع التي كان من الممكن أن تحدث على أي حال. يجب أن تؤدي المشاريع إلى انخفاض دائم في الانبعاثات، لذلك يمكن التركيز بشكل أكبر على تمويل إزالة الكربون القائمة على التكنولوجيا. إن وجود معايير محاسبية متسقة تقيس وتراقب بمرور الوقت مدى فعالية المبادرات في امتصاص الملوثات أمر بالغ الأهمية. يحتاج السكان المحليون أيضًا إلى الحصول على مكاسب كافية من الإيرادات، والتي يمكنهم إعادة استثمارها في جهود الاستدامة. إن الاتفاق على التفاصيل ليس بالأمر السهل، ولكن مجموعة المعايير المستقلة تعمل حالياً على تقويض الثقة في السوق.

ومن الممكن أن يلعب نظام بنك التنمية المتعدد الأطراف دوراً في دعم السوق من خلال العمل جنباً إلى جنب مع خبراء الأمم المتحدة لتعزيز الأطر المشتركة. ويمكنه أيضًا بناء الشفافية في البنية التحتية المؤسسية والمالية التي تدعم آليات مراقبة رأس المال، على سبيل المثال من خلال المساعدة في تطوير سجلات عالمية للائتمانات.

وكما هو الحال الآن، يمكن لآليات VCM أن تنشئ واجهة للعمل بشأن تغير المناخ. وفي ظل النقص الهائل في تمويل المناخ وارتفاع درجات الحرارة بسرعة، سيكون من الحماقة عدم محاولة إصلاح ذلك.