يخطط الاتحاد الأوروبي لجمع ما يصل إلى 40 مليار يورو في شكل قروض لأوكرانيا بدون الولايات المتحدة
ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في الحرب في أوكرانيا myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
يستعد الاتحاد الأوروبي لتقديم ما يصل إلى 40 مليار يورو في شكل قروض جديدة لأوكرانيا بحلول نهاية العام بغض النظر عن مشاركة الولايات المتحدة، بعد تعثر خطة مجموعة السبع لاستخدام الأصول الروسية المجمدة لمساعدة كييف.
وتأتي هذه الدفعة الأحادية وسط مخاوف في بروكسل من أن المجر ستمنع الكتلة من تقديم الضمانات التي تحتاجها الولايات المتحدة للمشاركة في مخطط الأصول المجمدة، وفقًا لثلاثة أشخاص مشاركين في المحادثات.
وسعت حكومة فيكتور أوربان، الزعيم الأكثر تأييدا لروسيا في الاتحاد الأوروبي، إلى تأجيل اتخاذ قرار بشأن خطة الأصول المجمدة إلى ما بعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني.
لكن يجب على بروكسل أن تبدأ العمل على أي بديل خلال الأسابيع القليلة المقبلة لأن مثل هذه الخطوة ستعتمد على صلاحيات تنتهي في نهاية العام.
وتهدف هذه الأموال إلى مساعدة الاستقرار المالي في أوكرانيا، التي تواجه فجوة تمويلية بقيمة 38 مليار دولار في عام 2025، وفقًا لكييف وصندوق النقد الدولي. وتعتمد البلاد على المساعدات الخارجية لمواصلة عملها مع تصعيد روسيا لهجماتها على بنيتها التحتية.
ووفقا لمسودة اقتراح قانوني اطلعت عليها “فاينانشيال تايمز”، سيجمع الاتحاد الأوروبي عددًا غير محدد من المليارات من القروض لأوكرانيا بحلول نهاية عام 2024.
إن مثل هذه الخطوة، لتوسيع برنامج المساعدات القائم، سوف تحتاج فقط إلى دعم الأغلبية وليس الإجماع، وهو ما يزيل حق النقض الذي تتمتع به بودابست.
وقال المسؤولون إن الرقم النهائي قد يتراوح بين 20 مليار يورو و40 مليار يورو، وستحدده المفوضية الأوروبية بعد التشاور مع الدول الأعضاء.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: “يمكننا دائماً أن نذهب بمفردنا”.
في حين أن المخطط الأصلي – الذي يتضمن مشاركة الولايات المتحدة – يظل هو الخطة “أ” للمفوضية، يقول المسؤولون إنهم بحاجة إلى بديل إذا احتفظت بودابست بحق النقض حتى الانتخابات الأمريكية.
واتفق زعماء مجموعة السبع في يونيو/حزيران على إصدار قرض بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا، على أن يتم سداده بأرباح مستقبلية من حوالي 260 مليار يورو من الاحتياطيات الأجنبية الروسية المجمدة، والتي يتم الاحتفاظ بمعظمها في يوروكلير، جهة إيداع الأمن المركزي البلجيكي.
ووفقا لهذه الخطة، سيتحمل كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة نحو 20 مليار دولار، مع تقاسم العشرة مليارات دولار المتبقية بين المملكة المتحدة واليابان وكندا.
لكن الولايات المتحدة، لضمان التدفق المستمر للدخل لخدمة القرض، طالبت بضمانات تضمن بقاء الأصول الروسية، وأغلبها في أوروبا، مجمدة.
واقترحت المفوضية بدورها إطالة أمد عقوبات الكتلة التي تشل حركة الأصول الروسية من فترة الستة أشهر الحالية إلى 36 شهرا، لتوفير قدر أكبر من اليقين القانوني. وتشمل الخيارات الأخرى المقترحة تمديد العقوبات لمدة خمس سنوات.
ومع ذلك، فإن أوربان، الذي اعترض على دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا في الماضي، يمنع حاليًا مثل هذا التمديد، وفقًا لأشخاص مطلعين على تفكيره.
وأخبر ممثل الحكومة المجرية سفراء الاتحاد الأوروبي في بروكسل يوم الاثنين أنه يجب معالجة هذه القضية بعد الانتخابات الأمريكية، وفقًا لشخصين مطلعين على المناقشة.
وكبديل، يدرس الاتحاد الأوروبي الآن إصدار القروض كجزء من حزمة الدعم المالي الحالية التي تنتهي في نهاية العام. وسيتضمن المخطط زيادة إجمالي الاقتراض للكتلة وسيتم دعمه من الميزانية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
ستوفر خطة الاتحاد الأوروبي بعضًا من مبلغ 20 مليار دولار المقرر أن يأتي من واشنطن بموجب الاقتراح الأصلي لمجموعة السبع إذا لم تتمكن إدارة بايدن من منح القرض في وقت قريب جدًا من الانتخابات. ويأمل المسؤولون في بروكسل أن تستمر واشنطن في تقديم الأموال في نهاية المطاف، وبالتالي تقليل تعرض الاتحاد الأوروبي.
وإذا قررت إصدار القروض من جانب واحد، فيجب على بروكسل أن تبدأ العمل في الأسابيع القليلة المقبلة من أجل إزالة جميع العقبات التشريعية اللازمة في الوقت المناسب، لأن حزمة الدعم لأوكرانيا تنتهي في نهاية العام.
وجاء في الاقتراح: “من الملح اعتماد المقترحات قبل نهاية أكتوبر، حتى يمكن إطلاق قرض الاتحاد قبل نهاية عام 2024 للصرف المستقبلي على شرائح”.
وسيستمر الاقتراح في نهاية المطاف في استخدام عائدات الأصول المجمدة، التي تقدر بنحو 2.5 إلى 3 مليارات يورو سنويًا، لسداد القرض. وفي الوقت الحالي، يتم توجيه هذه الأرباح إلى أوكرانيا من خلال ميزانية الاتحاد الأوروبي.
