الصين وأمريكا والصراع العالمي على السلطة والنفوذ

افتح النشرة الإخبارية للعد التنازلي للانتخابات الأمريكية مجانًا

القصص التي تهم المال والسياسة في السباق إلى البيت الأبيض

تبدو السياسة الخارجية الأميركية والصينية في بعض الأحيان وكأنها صور معكوسة. الأميركيون مهووسون باحتواء القوة الصينية. والصينيون مهووسون باحتواء القوة الأميركية.

لكن الانعكاس يتوقف عندما يتعلق الأمر بكيفية تنفيذ هذه السياسات. تتمتع واشنطن وبكين بنقاط قوة مختلفة في معركتهما من أجل السلطة والنفوذ. ونتيجة لذلك، فإنهم يتبعون استراتيجيات مختلفة.

إن قوة أميركا الفريدة تتلخص في قوتها العسكرية واستعدادها لتقديم الضمانات الأمنية لحلفائها. لدى الولايات المتحدة اتفاقيات دفاع جماعية مع 56 دولة حول العالم – في أوروبا وآسيا والأمريكتين. كما أنها توفر مساعدات عسكرية حاسمة لدول أخرى، مثل إسرائيل وأوكرانيا، التي ليست حليفة رسمية للمعاهدة.

وعلى النقيض من ذلك، لدى الصين معاهدة دفاع مشترك مع دولة واحدة فقط ــ كوريا الشمالية. وعلى النقيض من الولايات المتحدة، فإن لديها أيضاً نزاعات إقليمية مع العديد من جيرانها، وهو ما يميل إلى دفعهم في اتجاه أميركا.

ولكن عندما يتعلق الأمر بالعلاقات الاقتصادية، فإن الصين تتمتع بالميزة.

وتشير حسابات معهد لوي الأسترالي إلى أن 128 دولة تتاجر الآن مع الصين أكثر من تجارتها مع الولايات المتحدة. على مدى العقد الماضي، أنفقت الصين أكثر من تريليون دولار في أكثر من 140 دولة على الاستثمار في البنية التحتية، لتصبح أكبر دائن في العالم وأكبر قوة تجارية في العالم في هذه العملية. وتظهر النتائج في جميع أنحاء العالم، سواء كان ذلك على مستوى السكك الحديدية عالية السرعة في إندونيسيا، أو الموانئ والجسور في أفريقيا، أو الطريق السريع العابر للقارات الذي يعبر آسيا الوسطى.

يمكن للدول الغربية أن تشير إلى العيوب في مبادرة الحزام والطريق الصينية، ولا سيما الديون الضخمة المستحقة للمقرضين الصينيين والتي تلقي بثقلها على دول مثل باكستان وسريلانكا وزامبيا. ولكن بالنسبة للدول النامية التي تسعى إلى تحقيق تقدم اقتصادي سريع، فإن العرض الصيني يظل جذابا. وكما قال دانييل روند، المسؤول السابق في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، للكونجرس هذا العام: “من تحديد المشروع إلى التوقيع والبدء والانتهاء – فإن الصين أسرع بكثير وأرخص من الولايات المتحدة في كل مرحلة تقريبا”.

وتحاول الولايات المتحدة التراجع. وفي العام الماضي، وقع بنك التصدير والاستيراد الأميركي اتفاقاً لتمويل مشاريع نقل وكهرباء بقيمة تزيد على مليار دولار في أنغولا. ولكن مع العجز الهائل في ميزانية الولايات المتحدة وعدم طرح الاتفاقيات التجارية الجديدة على طاولة الكونجرس، فسوف يكون من المستحيل تقريباً بالنسبة لأميركا أن تنافس العرض الاقتصادي الذي تقدمه الصين.

وبدلاً من ذلك، يضاعف الأمريكيون جهودهم في ما يجيدونه. وبينما تسعى إدارة بايدن إلى احتواء القوة الصينية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، عززت الولايات المتحدة علاقاتها الأمنية الإقليمية و”وضعت الكثير من النقاط على السبورة”، على حد تعبير أحد كبار المسؤولين. خلال سنوات بايدن، يمكن للولايات المتحدة أن تشير إلى تشديد المعاهدة الأمنية بين الولايات المتحدة واليابان، وإطلاق اتفاقية أوكوس الأمنية مع أستراليا وبريطانيا، وتعزيز العلاقات الأمنية مع الفلبين والهند، والتقارب بين دولتين أمريكيتين رئيسيتين. الحلفاء – كوريا الجنوبية واليابان.

إلا أن الاستراتيجية الأمنية التي تنتهجها أميركا في بناء نفوذها ربما تكون قد وصلت إلى حدودها القصوى. وتقوم الصين حالياً باستعراض عضلاتها في بحر الصين الجنوبي. تهدد الاشتباكات العنيفة بين السفن الصينية والفلبينية باختبار مدى عمق التزامات واشنطن الأمنية.

وفي محاولة لاحتواء النفوذ الصيني المتزايد في الشرق الأوسط وتأمين اتفاق سلام إقليمي، تفكر إدارة بايدن بجدية أيضًا في تقديم ضمان أمني للمملكة العربية السعودية. لكن الطبيعة الاستبدادية للنظام السعودي من شأنها أن تجعل هذه الخطوة مثيرة للجدل إلى حد كبير في واشنطن. كما أنه من شأنه أن يزيد من الأعباء على القوات المسلحة الأمريكية، التي تعاني بالفعل من ضغوط شديدة بسبب التزاماتها في أوروبا ومنطقة المحيط الهادئ والهندي.

ولكن مع وصول الولايات المتحدة إلى حدود دبلوماسيتها القائمة على الأمن، فإن استراتيجية الصين القائمة على التجارة والاستثمار تواجه أيضاً متاعب. إن الجهود التي يبذلها شي لإنعاش الاقتصاد المحلي في الصين من خلال تجديد حملة التصدير تثير قلق العديد من البلدان النامية، التي تخشى تقويض صناعاتها المحلية. وقد قامت إندونيسيا والمكسيك والبرازيل والهند وتشيلي مؤخراً برفع الرسوم الجمركية على البضائع الصينية، مما يسلط الضوء على ما وصفه المؤلف جيمس كرابتري بـ “المعضلة الاستراتيجية الكبرى للصين، حيث تهدد السياسات المصممة لاستعادة اقتصادها المحلي بتقويض علاقاتها مع الجنوب العالمي”. “.

صحيح أن الدعم الأميركي لإسرائيل ألحق الضرر بالولايات المتحدة في الجنوب العالمي، وخاصة في الدول الإسلامية. لكن الصين تكبدت ثمناً باهظاً لسمعتها في أوروبا بسبب دعمها لروسيا.

إن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين ليست سيئة بالكامل، فيما يتعلق بالعديد من الدول الثالثة. تشعر دول مثل المملكة العربية السعودية وجنوب أفريقيا والفلبين والبرازيل أن لديها المزيد من الحرية لتحدي واشنطن أو بكين في نظام ثنائي القطب.

ولكن حتى بالنسبة لدول عدم الانحياز، هناك جوانب سلبية كبيرة للتنافس المتنامي بين الولايات المتحدة والصين.

إن سياسات الحماية وتشعب الاقتصاد العالمي من شأنها أن تؤدي في نهاية المطاف إلى الإضرار بالنمو الاقتصادي للجميع. إن سباق التسلح الجديد هو إهدار للموارد ويزيد من خطر نشوب حرب كارثية. كما أن التنافس بين الصين والولايات المتحدة يجعل من غير المرجح أن يعمل البلدان معا في مواجهة التحديات العالمية التي تهدد الجميع ــ مثل الذكاء الاصطناعي غير المنظم والانحباس الحراري العالمي غير المقيد.

إن مباهج الحرب الباردة الجديدة يمكن المبالغة فيها إلى حد كبير.

gideon.rachman@ft.com