لماذا فشلت الإعانات العائلية الفخمة في المجر في تحفيز طفرة المواليد

استفادت جوليا شارل، 33 عاماً، من بعض أكثر البرامج سخاءً في العالم لدعم الإنجاب.

بما أن الأم المجرية وزوجها أنجبا أطفالهما الثلاثة، فقد حصلوا على أكثر من 80 ألف يورو في شكل منح وقروض من الحكومة، بما في ذلك منحة تبلغ حوالي 6000 يورو لمساعدتهم على شراء سيارة ميني فان صغيرة جديدة من طراز Renault Scenic – كبيرة بما يكفي لحمل الجميع.

وتضمنت الأموال أيضًا قرضًا بقيمة 25 ألف يورو رافق ولادة طفلها الثاني في عام 2019. وازدادت الخصومات على هذا القرض عندما أنجبت طفلاً آخر؛ كان من الممكن أن يعفو الطفل الرابع عن المبلغ بأكمله، لكن لم يكن الأمر كذلك. “أردنا الرابع. . . ولكن تم نصحنا بعدم القيام بذلك لأسباب طبية. نحن عائلة متدينة وقد تعاملنا مع الأمر بشكل سيء للغاية”.

وقالت إن الأموال ساعدت في توفير المزيد من الأمن للعائلات. “إنها ليست مسؤولية الدولة، بل من مصلحة الدولة على المدى الطويل، أن تجعل الإنجاب يستحق الاهتمام”.

وتُعَد إعانات الدعم الأسرية في المجر في ظل حكومة فيكتور أوربان الشعبوية اليمينية، الذي يعارض الهجرة ويدعم الأسرة “التقليدية”، من بين أكثر الإعانات سخاء في العالم.

وهي تشمل الإعفاءات الضريبية التي تزيد مع عدد الأطفال – الأمهات لأربعة أطفال أو أكثر لا يدفعن أي ضريبة دخل شخصية – وبدلات أخرى. ويتجاوز إجمالي الإنفاق على دعم الأسر 5% من الناتج المحلي الإجمالي، أو أكثر من ضعف ما تنفقه المجر على الدفاع.

وقد اجتذبت الإعانات اهتماما عالميا في وقت تسعى فيه العديد من حكومات الدول الأكثر ثراء إلى عكس الانخفاضات الأسرع من المتوقع في معدلات المواليد والتي تشكل تحديات هائلة لاقتصاداتها في العقود المقبلة.

وقد أعرب جي دي فانس، نائب الرئيس الأمريكي السابق والمرشح الجمهوري دونالد ترامب، مرارًا وتكرارًا عن دعمه. وفي حملته الانتخابية لمجلس الشيوخ الأميركي قبل ثلاث سنوات، قال: “لقد نفذ فيكتور أوربان، الذي يُعَد بطبيعة الحال الشخص المخيف لكل ليبرالي تقريباً في وسائل الإعلام الأميركية الرئيسية، اثنتين من السياسات التي أعتقد أنها مثيرة للاهتمام حقاً.

“إنهم يقدمون القروض للأزواج الجدد الذين يتم العفو عنهم في وقت لاحق إذا بقي هؤلاء الأزواج معًا في النهاية وأنجبوا أطفالًا. لماذا لا نستطيع أن نفعل ذلك هنا؟ لماذا لا نستطيع فعلياً تعزيز تكوين الأسرة هنا في بلدنا؟

ومع ذلك، على الرغم من سخاء هذه المخططات بالنسبة لأشخاص مثل شارلي – الذي شمل تمويله أيضًا منحة حكومية وقرض إسكان مدعوم من الدولة يبلغ إجماليه 50 ألف يورو لبناء منزل فسيح جديد – فمن الواضح بشكل متزايد أن هناك حدودًا لتأثيرها على الولادة المجرية. معدلات.

ومع اجتياح جائحة كوفيد-19 والأزمة الاقتصادية التي تلتها أوروبا، استقرت الولادات هناك. وساهم انخفاض عدد النساء بين الأجيال في العشرينات والثلاثينات من العمر في تباطؤ الولادات.

ومن مستوى قياسي منخفض بلغ 1.23 طفل لكل امرأة في عام 2011، ارتفع معدل الخصوبة في البلاد إلى 1.59 في عام 2020، لكنه استقر في السنوات الأخيرة إلى حوالي 1.5. وقالت هيئة الإحصاء الحكومية KSH، إنه في النصف الأول من هذا العام، بلغ معدل الخصوبة 1.36 طفل لكل امرأة، وهو أدنى مستوى منذ عقد من الزمن.

وفي يونيو/حزيران، انخفضت الولادات إلى مستوى شهري قياسي بلغ 6000 طفل فقط في الدولة التي يبلغ عدد سكانها 10 ملايين نسمة، أو حوالي نصف مستوى المواليد الأحياء الذي شهدته المجر قبل جيل، حسبما تظهر بيانات KSH.

وقال الباحثون إن أحد أسباب فشل الإجراءات في تحقيق زيادة أكبر هو أنها لم تستهدف الأشخاص الذين يعانون ماليا.

وقال فولفجانج لوتز، المدير المؤسس لمركز فيتجنشتاين للديموغرافيا ورأس المال البشري العالمي في فيينا، إن الزيادات في معدل الخصوبة الإجمالي في المجر قبل الركود الأخير “كانت مدفوعة في المقام الأول بتغير الأنماط في توقيت الولادات، مع تباطؤ في المعدل السابق للولادات”. تأجيل قوي للإنجاب”.

تواصل بودابست دفع النساء إلى إنجاب المزيد من الأطفال، عاجلاً، وضمن أسرة تقليدية من جنسين مختلفين. ولكن مثل العديد من البلدان، تكتشف أنه من الأسهل بكثير إقناع مجموعة واحدة من النساء بإنجاب أطفالهن في وقت أبكر من تحقيق انتعاش دائم في الولادات.

وتخضع المخططات التي تهدف إلى زيادة الولادات إلى فحص دقيق حيث تشهد عشرات البلدان في جميع أنحاء العالم انخفاضات أسرع في معدلات المواليد مما توقعه علماء السكان. على الصعيد العالمي، انخفضت معدلات الخصوبة من 5.3 طفل لكل امرأة في الستينيات إلى 2.3؛ فأكثر من نصف البلدان لديها الآن معدلات خصوبة أقل من 2.1 مولود لكل امرأة، وهو المستوى المطلوب للحفاظ على حجم سكاني ثابت دون هجرة، وفقاً لبيانات الأمم المتحدة.

وفي المجر، يشكك علماء الديموغرافيا والعديد من النساء في كفاءة ــ وعدالة ــ مزيج الدعم الحكومي للأسر، والذي استفاد منه الطبقة المتوسطة إلى حد كبير.

“لا تكن سخيفا. وقالت أغنيس، وهي أم لثلاثة أطفال، والتي أمضت عطلة قصيرة على ضفاف بحيرة بالاتون في البلاد بميزانية صارمة لم تشمل وجبات المطاعم أو ألعاب الشاطئ: “هذا النظام ليس عادلاً على الإطلاق”.

وقالت إن دخلها كمصففة شعر لم يكن كافيا لأي شيء يتجاوز الضروريات. وقالت إن إنجاب طفل رابع أمر غير وارد، مهما كانت الحوافز الموجودة، حتى الإعفاء الضريبي الكامل.

وقالت أغنيس: “إن الإعفاءات الضريبية والقروض الرخيصة تعتبر منطقية بالنسبة للأشخاص الذين لديهم دخل ثابت كافٍ لرؤية أي فائدة”. “أنا؟ أنا أعمل كرجل أعمال وأدفع ضرائب الأعمال، وليس ضرائب الدخل.

“أنا لا أجني ما يكفي لبناء منزل والاستفادة من القرض المدعوم. لم يكن لدي سيارة جديدة مطلقًا وربما لن أحصل عليها أبدًا. لذا لا تجعلني أبدأ.”

وقال بالاز كابيتاني، عالم الديموغرافيا في مكتب الإحصاء الحكومي، في مؤتمر عقد في يونيو/حزيران، إن مراجعة آلاف المستفيدين أظهرت أن الإعانات أدت إلى زيادة الفجوة بين الأسر الفقيرة والأسر الأفضل حالا.

وقال في عرض تقديمي اطلعت عليه صحيفة فايننشال تايمز: “لقد أعادت خطط الدعم هذه تشكيل نظام دعم الأسرة بأكمله، والذي يستهدف الآن الأشخاص الأكثر ثراء ويزيد من عدم المساواة، وهو على الأرجح الأول من نوعه في العالم بين هذه البرامج”. “ربما يكون هذا أحد الآثار الجانبية، وليس القصد الأصلي[but]إعادة توزيع ضارة.”

وقالت شارل إن المزايا المالية لم تكن السبب وراء رغبتها هي وزوجها، اللذان يسددان قروضهما الآن، في إنجاب الكثير من الأطفال.

ومع ذلك، تواصل حكومة أوربان، التي تتولى السلطة منذ عام 2010، الإنفاق على السياسات، وربما توسعها بشكل كبير. وتدرس تمديد الحصانة مدى الحياة من ضريبة الدخل، والتي تقدم حاليا للأمهات لأربعة أطفال أو أكثر.

وقال أوربان في منتدى ديموغرافي العام الماضي: “سنوسع ذلك ليشمل أولئك الذين لديهم ثلاثة أطفال”. “أنا فقط أنتظر أن يتراجع وزير المالية”. وقال اقتصاديون إن مثل هذا التوسع يمكن أن يضاعف عدة أضعاف التكلفة السنوية للإعفاء البالغة 100 مليون يورو.

وقد عارض أوربان الهجرة الجماعية إلى أوروبا، والتي يخشى أن تؤدي إلى قلب التركيبة الاجتماعية والثقافية للقارة رأسا على عقب. وقد اتُهم على نطاق واسع بالعنصرية الصريحة بعد أن قال في عام 2022 “لا نريد أن نصبح شعوبًا من أعراق مختلطة”.

وبدلا من ذلك، جعل أوربان معدل المواليد حجر الزاوية في برنامجه السياسي. تفاخر رئيس أركانه العام الماضي بأنه حتى مع استمرار انكماش عدد سكان المجر، لم يكن من الممكن أن يولد 160 ألف طفل بين عامي 2011 و2021 لولا هذا البرنامج.

وكان مشروع القانون كبيرا. منذ عام 2019، كلفت البرامج المقدمة حديثا، مثل قروض السيارات والمنازل، أكثر من 10 مليارات يورو. وقد أدى ذلك إلى آثار اقتصادية: فقد زادت عمليات بناء وتجديد المنازل، على سبيل المثال، كما يقول الاقتصاديون.

ولكن من عجيب المفارقات أنه في حين كان حزب فيدس الحاكم يأمل أن تؤدي الإعانات إلى بناء طبقة وسطى أكثر ثراء وولاء، فإن ذلك لم ينجح إلا جزئيا. وقد استفاد الشباب الحضري المتعلم بالفعل، ولكن في هذه الأثناء أصبح الناخب النموذجي لحزب فيدس أكبر سناً وأكثر ريفية وأقل تعليماً.

وقال أحد الأشخاص المطلعين على الاستراتيجية السياسية للحكومة: “يمكننا أن نتفاخر بالبرنامج، لكن ناخبينا موجودون في مكان آخر”. وفي الوقت نفسه، ساهم الانزلاق الاستبدادي والركود الاقتصادي في عهد أوربان في “هجرة الأدمغة” إلى الخارج.

وكانت هناك أيضًا مقاومة كبيرة للأيديولوجية المصاحبة للبرنامج، والتي تروج للأسرة “التقليدية” وتضع الولادة كهدف نهائي للمرأة. وقد أدى ذلك إلى رد فعل عنيف، وخاصة من الليبراليين في المناطق الحضرية.

قالت آنا ميلوكو، الصحفية التي كتبت عن قرارها بعدم إنجاب الأطفال: “إنهم يعاملونك كآلة أطفال إلى أن تصبح غير قادر على إنجاب الأطفال”.

نشأت ميلوكو وهي ترغب في تكوين أسرة كبيرة، لكنها غيرت رأيها في سن 29 عامًا بعد تشخيص إصابتها باضطراب ثنائي القطب، خوفًا من أن تصبح أمًا غير مناسبة. أراد لها بعض شركائها تكوين أسرة، لكنها الآن، وهي في الرابعة والأربعين من عمرها، لا تواجه أي ضغوط.

وقالت مستشهدة بشعار يميني: “لقد قالوا لنا إن البلد ملك لأولئك الذين يملؤونه بالأطفال”. “حسنا، هذا ليس أنا. هذا تجسيد النساء. هنا، احصل على بعض المال، اذهب للإنجاب. . . لكن لم يفكر أحد في مصير الأطفال الذين يولدون بهذه الطريقة”.