يحتاج نهج الاتحاد الأوروبي تجاه بريطانيا وخروجها من الاتحاد الأوروبي إلى الإصلاح

الكاتب هو المدير الإداري لأوروبا في مجموعة أوراسيا

تُظهر “قائمة المطالب” التي أعدتها المفوضية الأوروبية، والتي يتعين على السير كير ستارمر معالجتها لتحسين العلاقات الثنائية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، مدى احتياج الكتلة إلى إعادة التفكير في نهجها تجاه بريطانيا وخروجها من الاتحاد الأوروبي.

وقد فعلت حكومة حزب العمال ذلك بالفعل. وكان اجتماع الجماعة السياسية الأوروبية في قصر بلينهايم في يوليو/تموز بمثابة منصة مثالية لستارمر للمضي قدماً في المرحلة الأولى من “إعادة ضبط” الاتحاد الأوروبي ــ استعادة الثقة بعد العلاقة العدائية مع حكومة المحافظين. تتضمن المرحلة الثانية تحديد مجالات السياسة ذات الاهتمام المشترك، بينما تتضمن المرحلة الثالثة تحديدها.

ويأمل كبار مسؤولي حزب العمال أن توفر الصفقة بشأن الاتفاقية الأمنية، نظراً لثقل المملكة المتحدة في مجال الدفاع والاستخبارات، عرضاً افتتاحياً كبيراً يسمح للاتحاد الأوروبي بالرد عن طريق خفض الحواجز التجارية.

وفي العلن، يرحب الاتحاد الأوروبي بنهج ستارمر البناء. وهناك رغبة في التعاون في مجالي الأمن والدفاع. ومع ذلك، يظل العديد من كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي عالقين في المحادثات الخاصة في عام 2016، ويؤكدون على وضع المملكة المتحدة كدولة ثالثة ومعارضة الاتحاد الأوروبي لقطف الكرز والخلط بين الأمن والتجارة. ويشير هذا إلى عدم الرغبة في اغتنام الفرص التي تتيحها بريطانيا بقيادة ستارمر.

السياق اليوم مختلف. كان موقف الاتحاد الأوروبي في عام 2016 مدفوعًا بالخوف من أن صفقة المملكة المتحدة خارج الكتلة ستشكل سابقة. وبفضل الفوضى السياسية والتحديات الاقتصادية التي يفرضها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لم يعد هذا الخطر قائما؛ ولم يعد الشعبويون الأوروبيون من كافة المشارب يؤيدون الخروج.

وهذا من شأنه أن يخلق مساحة سياسية أكبر للتفكير الإبداعي. وكذلك ينبغي أن يكون نهج حزب العمال في التعامل مع الاتحاد الأوروبي. وفي حين استبعد ستارمر العودة إلى الاتحاد الجمركي أو السوق الموحدة، فإن حزبه ليس لديه أي اعتراض على التوافق الديناميكي مع معايير الاتحاد الأوروبي، أو تكافؤ الفرص، أو الدور الذي تلعبه محكمة العدل الأوروبية في مراقبة الاتفاقيات الجديدة.

ومن بين الأمور التي أبدى حزب العمال استعدادها للنظر فيها، تشمل نظام التأشيرة لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و30 عاما، وهي أولوية مبكرة لبروكسل. من المحتمل أن يسعى الاتحاد الأوروبي إلى إجراء مراجعة مبكرة لحصص الصيد لضمان استمرار الوصول إلى المياه البريطانية، والتي، على الرغم من صعوبتها سياسيا، ستكون قضية أقل رمزية بالنسبة لحزب العمال مما كانت عليه بالنسبة للمحافظين.

وينبغي لهذه التنازلات أن تعالج التحفظات العميقة الجذور لفرنسا، وهي واحدة من الدول الأعضاء الأكثر صرامة، من خلال إظهار أن حكومة حزب العمال مستعدة للتخلي عن بعض السيادة للتقرب من الاتحاد الأوروبي.

وفي حين أن ستارمر لن يقبل جميع عناصر السوق الموحدة، مثل حرية حركة العمالة، فإنه سيقبل بعضها. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يرد بالمثل. إن قبول المزيد من الالتزامات يجب أن يمنح المزيد من الحقوق. ورغم أن كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي يعترفون بذلك، إلا أنهم لا يزالون ليس لديهم وجهة نظر ثابتة بشأن الوصول الإضافي إلى الأسواق الذي ينبغي أن يضمنه عرض ستارمر.

ويشير السياق الجيوسياسي أيضاً إلى الحاجة إلى المزيد من الطموح الأوروبي. إن عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض يمكن أن تضعف بشكل أساسي التزام الولايات المتحدة تجاه حلف شمال الأطلسي والأمن الأوروبي. شهد الغزو الروسي لأوكرانيا عودة حرب واسعة النطاق إلى القارة. وكان هذا سبباً في تحفيز الرغبة في إحياء التوسعة كأداة من أدوات السياسة الخارجية ـ وتنفيذها على نحو أكثر إبداعاً. ويجري الآن دمج أوكرانيا تدريجياً في أجزاء من السوق الموحدة بدلاً من إجبارها على ابتلاعها المكتسب communautaire – مجموعة القانون العام – بالجملة، مما يدل على أن الاتحاد الأوروبي قادر على إعطاء الأولوية للسياسة، والتفكير بشكل إبداعي، عندما يريد ذلك.

إن المزيد من التعاون الأمني ​​والدفاعي بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، بما في ذلك ما يتعلق بالسياسة الصناعية الدفاعية، أمر منطقي تمامًا. لكن تحسين العلاقات التجارية يعد أمرا أساسيا أيضا. والخوف الأكبر في دوائر حزب العمال العليا هو أن الاتحاد الأوروبي سيحصل على صفقة دفاعية للاستفادة من القوة العسكرية للمملكة المتحدة، دون تقديم الكثير في المقابل. ولكن في نهاية المطاف، لن يصبح الجانبان آمنين إلا إذا كان اقتصادهما ينمو بأكبر قدر ممكن من القوة ويولد الموارد التي تمكنهما من البقاء آمنين.

ويتعين على بولندا ودول البلطيق ودول الشمال، التي ترى التهديد الوجودي للديمقراطية الليبرالية المتمثل في الأزمة العسكرية على الحدود الشرقية لأوروبا، أن تساعد في جعل هذه القضية أكبر.

لا أحد في أوروبا حريص على إعادة التفاوض بشكل رسمي: فالفكرة القائلة بأن مراجعة اتفاقية التجارة والتعاون في عام 2026 هي أفضل وسيلة لمعالجة العلاقة الاقتصادية الأساسية هي فكرة خاطئة. ويجب أن تكون عملية إعادة الضبط هذه سياسية، وليست تكنوقراطية أو قانونية.

وينبغي على ستارمر ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إعداد إعلان سياسي طموح لقمتهما الأولى في الأسابيع المقبلة. ويجب أن تعطي الأولوية للسياسة الخارجية والأمنية. لكن لا ينبغي لبروكسل أن تخشى رفع مستوى العلاقات التجارية والاقتصادية الأساسية. وكما هو الحال بالنسبة للأمن، فإن هذا من شأنه أن يحقق المنفعة المتبادلة. لقد انتهت أخيرا لعبة المحصلة الصفرية في العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي منذ استفتاء عام 2016؛ ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يدرك أن التعاون الوثيق يشكل مكسباً لكلا الجانبين.