وتمتلك الضفة الغربية الكثير من الأموال النقدية مما يثير قلق مقرضيها

تقلق معظم الشركات من عدم وجود ما يكفي من النقود. لكن المشكلة بالنسبة للمقرضين في الضفة الغربية المحتلة هي أن لديهم الكثير.

ويعد الفائض، الذي يبلغ 4.2 مليار شلن، أحد الضغوط العديدة في النظام المالي الذي يتصارع أيضًا مع تداعيات الحرب في غزة، والإجراءات العقابية التي فرضها وزير المالية الإسرائيلي القومي المتطرف.

ويقول مصرفيون ومسؤولون إن الأموال النقدية المتوقفة في خزائن الضفة الغربية، والتي تعادل أكثر من مليار دولار، لا تحرم المقرضين من الأرباح وتعقد المعاملات فحسب، بل إنها تصبح أيضًا هدفًا متزايدًا للصوص.

وقال أحد المسؤولين الفلسطينيين عن الكومة التي من المتوقع أن تصل إلى 8 مليارات شلن بحلول نهاية العام: “إنها مشكلة”، وهو رقم يعادل أكثر من 15 في المائة من الناتج الاقتصادي للضفة الغربية. “إنه يخلق الكثير من الصعوبات لبنوكنا وللتجار الفلسطينيين الذين يتعاملون مع إسرائيل”.

وينبع الفائض من القيود التي فرضتها إسرائيل منذ فترة طويلة على حجم الأموال النقدية التي يمكن لمؤسسات الضفة الغربية تحويلها إلى البنك المركزي الإسرائيلي. ويستخدم المقرضون في الضفة الغربية العملة الإسرائيلية بما يتماشى مع الاتفاقيات الاقتصادية الموقعة في التسعينيات.

قبل اندلاع الحرب بين حماس وإسرائيل في غزة في 7 أكتوبر/تشرين الأول، كان المصدر الرئيسي للشيكل المادي في الضفة الغربية هو الفلسطينيون الذين يسافرون إلى إسرائيل للعمل ويتقاضون أجورهم نقدًا. لقد جلبوا ما يصل إلى 20 مليار شلن إلى الضفة الغربية سنويًا، وفقًا لشخص مطلع على الوضع، في حين جلب المواطنون الفلسطينيون في إسرائيل الذين عبروا الخط الأخضر للتسوق في الضفة الغربية مبلغًا إضافيًا يتراوح بين 6 و7 مليارات شلن.

لكن البنك المركزي الإسرائيلي يسمح فقط للمقرضين في الضفة الغربية بإرسال 18 مليار شيكل سنويًا، ومع مرور الوقت، بقي لدى البنوك مخزونات كبيرة بشكل متزايد من الشيكل المادي.

منذ اندلاع الحرب، منعت إسرائيل الفلسطينيين من دخول أراضيها للعمل. لكن الفائض النقدي استمر، لأن حالة عدم اليقين الناجمة عن الصراع دفعت الفلسطينيين، الذين كانوا يحتفظون في السابق بالنقود في منازلهم، إلى إيداعها في البنوك، في حين دفع الانكماش الناجم عن الحرب الكثيرين إلى إنفاق أقل. كما غذت الحرب الاقتصاد الرمادي الذي يعتمد إلى حد كبير على النقد.

وقال بنك إسرائيل لصحيفة فايننشال تايمز إنه “حدد حصصًا تعكس النشاط الاقتصادي المشروع الذي يتطلب ودائع نقدية”، عندما تدخل بعد أن توقفت البنوك الإسرائيلية عن تقديم الخدمات النقدية لنظيراتها الفلسطينية في السنوات الأخيرة وسط مخاوف بشأن غسيل الأموال وتمويل الإرهاب. وأضافت أن الحصص ارتفعت مع مرور الوقت و”في بعض الحالات، تم منح حصة استثنائية”.

لكن آخرين يقولون إنه ينبغي رفع الغطاء أو إلغاؤه. وقال صندوق النقد الدولي في عام 2022 إن الحد “لا يتناسب مع تدفقات الشيكل إلى النظام المصرفي الفلسطيني”.

وقال أحد الدبلوماسيين: “نحن لا نرى دليلاً على غسيل الأموال عبر الضفة الغربية، الأمر الذي يتطلب فرض قيود مشددة على الشيكل الزائد”. “سوف أنظر [the cap] كقيد زائف، ولكن ذلك [the Israelis] نؤمن إيمانا راسخا وليسوا على وشك التغيير.

وجدت مراجعة للنظام المصرفي الفلسطيني هذا العام من قبل مسؤولين أمريكيين وبريطانيين وسويديين أنه تجاوز الحدود الدولية لمكافحة تمويل الإرهاب، وفقًا لأشخاص مطلعين على العملية.

التأثير الأكثر مباشرة للحد الأقصى على المقرضين الفلسطينيين هو أنه يحرمهم من الدخل. وقدر صندوق النقد الدولي في عام 2022 أن الاحتفاظ بالشيكل النقدي الزائد أدى إلى انخفاض أرباح البنوك الفلسطينية بنحو 20 في المائة. ووفقا لأحد المصرفيين الفلسطينيين، بلغت الأرباح المفقودة للقطاع 500 مليون دولار بين عامي 2012 و2023، وقد تراكم معظمها في السنوات الأخيرة مع ارتفاع أسعار الفائدة.

“لا يمكننا وضعه [on deposit to earn interest]قال المصرفي: “لا يمكننا إقراضه، لأننا لا نقرض أموالا نقدية”. “يمكن وضع هذه الأموال في الاقتصاد وتداولها وإنتاج القيمة.”

ويقلل الوضع أيضًا من السيولة المتاحة للبنوك لإجراء المعاملات مع الأطراف المقابلة الإسرائيلية – مما يجبرها على اللجوء إلى حلول ضارة. وقال المصرفي: “في بعض الأحيان كان علينا الحصول على قروض قصيرة الأجل لتغطية التحويلات والشيكات، على الرغم من أن لدينا 10 أضعاف تلك الموجودة في خزائننا”.

كما يشعر المصرفيون بالقلق من زيادة السرقات. وقال أحد الأشخاص المطلعين على الوضع إن هناك ثماني عمليات سطو مسلح على بنوك في الضفة الغربية العام الماضي، وهو ضعف إجمالي العام السابق، وثلاث على الأقل حتى الآن هذا العام. وقال مسؤولون آخرون إن العدد أكبر.

يعتقد بعض المراقبين أن السرقات تتعلق بضعف تطبيق القانون بقدر ما تتعلق بتراكم الأموال النقدية. لكن مسؤولا في الأمم المتحدة قال إن المشكلة تتفاقم بسبب القيود التي فرضتها إسرائيل على الحركة منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول، مما جعل من الصعب على البنوك نقل الأموال النقدية من الفروع الأقل حماية إلى خزائن مركزية أكثر أمنا.

ولم تكن المبالغ المعنية حتى الآن كبيرة من حيث الشؤون المالية للبنوك. لكن مسؤول الأمم المتحدة قال إن السرقات أثارت أيضا مخاوف أمنية. وقال المسؤول: “كلما زاد عدد عمليات السطو، زاد عدد الأسلحة، وزاد خطر وقوع حادث لا يمكن وقف تصعيده”.

وفي محاولة لتخفيف الضغط، حاولت البنوك الفلسطينية على مر السنين فرض رسوم على العملاء مقابل الودائع، ورفضت في بعض الأحيان قبول الودائع النقدية بالشيكل على الإطلاق بسبب نقص مساحة التخزين. كما سمح بنك إسرائيل في بعض الأحيان – كما فعل في وقت سابق من هذا العام – بترحيل المخصصات من الربع إلى الربع السابق.

لكن في الوقت الحالي، يرى الدبلوماسيون أن هناك فرصة ضئيلة لرفع العتبة على أساس أكثر استدامة، بالنظر إلى مستوى العداء من جانب حكومة بنيامين نتنياهو – التي يتولى فيها القوميون المتطرفون مثل وزير المالية بتسلئيل سموتريش – تقديم أي تنازلات للفلسطينيين. .

ومنذ بداية الحرب فرض سموتريش قيودا على تحويلات الإيرادات التي تجمعها إسرائيل نيابة عن السلطة الفلسطينية التي تمارس حكما ذاتيا محدودا في الضفة الغربية. كما هدد بعدم تجديد الإعفاء الحيوي الذي يسمح للبنوك الإسرائيلية بتقديم خدمات مصرفية مراسلة لنظيراتها الفلسطينية.

وقال الدبلوماسي إن هاتين القضيتين لديهما القدرة على التسبب في أضرار فورية أكبر بكثير لاقتصاد الضفة الغربية من فائض الشيكل.

لكنهم أضافوا أن وفرة السيولة تحتاج أيضًا إلى المعالجة. وقالوا: “هناك سبب اقتصادي أساسي وراء الرغبة في تحويل الشيكل”. “إنهم يمثلون ثقلًا اقتصاديًا.”