يعتمد اقتصاد فنزويلا على النفط
وكالة فرانس برسيعد الاقتصاد المنهك في فنزويلا أحد ساحات القتال الرئيسية في الانتخابات الرئاسية المقررة يوم الأحد، حيث يأمل الرئيس نيكولاس مادورو في إقناع الناخبين بأن البلاد قد تجاوزت المنعطف بعد سنوات من الصراع.
وبفضل جهوده الأخيرة لخفض تكاليف المعيشة، أصبحت التوقعات أكثر تفاؤلاً بعض الشيء. في فبراير، ودعت فنزويلا أخيرًا التضخم الجامح المتفشي الذي شهد ارتفاع الأسعار إلى ذروته بأكثر من 400 ألف٪ سنويًا في عام 2019.
أما الآن فقد أصبح التحكم في التضخم السنوي أكثر سهولة، ولكنه لا يزال مرتفعاً عند مستوى 50% تقريباً.
ويحرص مادورو على نسب الفضل له في هذا الخريف، قائلا إن ذلك يظهر أن لديه “السياسات الصحيحة”.
ولكن من المؤسف أن هذه السياسات لم تفعل إلا القليل أو لم تفعل شيئاً على الإطلاق لمعالجة المشاكل البنيوية الأساسية التي يعاني منها الاقتصاد ــ وفي المقام الأول، اعتماد الاقتصاد التاريخي على النفط، على حساب قطاعات أخرى.
“منذ اكتشافه في البلاد في العشرينيات من القرن الماضي، أخذ النفط فنزويلا في رحلة مبهجة ولكنها خطيرة من الازدهار والكساد”، على حد تعبير المجلس الأمريكي للعلاقات الخارجية، وهو مركز أبحاث.
والآن يعلق معارضو الرئيس مادورو آمالهم في الانتعاش الاقتصادي على تغيير الزعيم، وبداية جديدة في عهد منافسه الانتخابي إدموندو جونزاليس.
يقول جيسون توفي، نائب كبير اقتصاديي الأسواق الناشئة في كابيتال إيكونوميكس: “إن انتصار المعارضة سيؤدي إلى تجدد انفتاح علاقات فنزويلا التجارية والمالية مع بقية العالم”.
ويعني ذلك أيضًا نهاية العقوبات الاقتصادية الأمريكية المفروضة بعد فوز مادورو في الانتخابات الرئاسية عام 2018، والتي تم رفضها على نطاق واسع باعتبارها غير حرة ولا نزيهة.
وقد جعل ذلك من الصعب على شركة النفط الحكومية PDVSA بيع نفطها الخام دوليًا، مما أجبرها على اللجوء إلى صفقات السوق السوداء بخصومات كبيرة.
لكن توفي يحذر من أن عكس الانهيار الاقتصادي الذي حدث في العقد الماضي سيكون مهمة صعبة، نظرا للاستثمارات الهائلة اللازمة لزيادة إنتاج النفط ومع اقتراب ذروة الطلب على النفط.
وقال لبي بي سي: “لا يمكن للاقتصاد الفنزويلي أن يعود أبدا إلى ما كان عليه قبل 15 إلى 20 عاما”. “سيبدأ الأمر بشكل عام من المربع الأول.”
وكالة فرانس برسلقد وعدت الثورة البوليفارية التي دامت خمسة وعشرين عاماً في فنزويلا ــ وهو الاسم الذي أطلقه الرئيس الراحل هوجو شافيز على حركته السياسية ــ بأشياء كثيرة، ولكنها فشلت في تحقيق ما كانت البلاد في أمس الحاجة إليه: اقتصاد عريض القاعدة.
وبدلاً من التنويع بعيداً عن صناعة النفط، ضاعفت حكومتا شافيز ومادورو من ثروة فنزويلا المعدنية.
ومع عدم اهتمامهم بالمستقبل، تعاملوا مع شركة النفط الوطنية باعتبارها بقرة حلوب، وحلبوا أموالها لتمويل الإنفاق الاجتماعي على الإسكان والرعاية الصحية والنقل.
ولكن في الوقت نفسه، أهملوا الاستثمار في الحفاظ على مستوى إنتاج النفط، الذي انخفض في السنوات الأخيرة ــ جزئيا، ولكن ليس فقط، نتيجة للعقوبات الأميركية.
وكانت هذه المشاكل واضحة بالفعل عندما توفي الرئيس تشافيز في عام 2013، لكنها أصبحت أسوأ في عهد خليفته.
يقول توفي: “في عهد شافيز، كانت فنزويلا قادرة على الركوب على ذيل طفرة النفط، حتى الأزمة المالية العالمية”.
“قبل خمسة عشر إلى عشرين عاماً، كانت فنزويلا منتجاً رئيسياً للنفط. وكانت تنتج ثلاثة ملايين ونصف مليون برميل يومياً، على غرار بعض دول الخليج الصغيرة.
“الآن تم تفريغ قطاع النفط بالكامل، وينتج أقل من مليون برميل يوميا”.
انخفض الناتج المحلي الإجمالي بسرعة، بنسبة 70% منذ عام 2013. لكن مادورو لجأ إلى التعويض عن انخفاض أسعار النفط عن طريق طباعة النقود لتمويل الإنفاق، مما أدى إلى التضخم الجامح الذي لم تتمكن البلاد من كبح جماحه إلا في الآونة الأخيرة.
أثرت الصعوبات الاقتصادية على الشعب الفنزويلي، حيث فر أكثر من 7.7 مليون شخص بحثاً عن حياة أفضل – أي حوالي ربع السكان.
لكن بالنسبة لأولئك الذين تركوا وراءهم، كانت هناك علامات تحسن. ورغم أن البوليفار لا يزال العملة الرسمية، فقد حدثت عملية دولرة غير رسمية، حيث أصبحت العملة الأمريكية على نحو متزايد وسيلة الدفع المفضلة في معاملات التجزئة ــ على الأقل بالنسبة لأولئك الذين يستطيعون الوصول إليها.
وقد أدى ذلك إلى استقرار الاقتصاد، ولكنه جلب معه تكلفة اجتماعية.
صور جيتيويجد سكان العاصمة كاراكاس أنفسهم الآن خاضعين لاقتصاد ذي مستويين. وفي حين يعمل الدولار الأمريكي على تغذية طفرة استهلاكية في المتاجر والمطاعم الراقية، فإن أولئك الذين يدفعون بالبوليفار يشعرون بأنهم مستبعدون على نحو متزايد.
أحد الأحداث الرمزية التي سلطت الضوء على هذه التغييرات كان الظهور الأخير لنجمة الريجايتون الكولومبية كارول جي في كاراكاس كجزء من جولتها العالمية الحالية.
عدد قليل من الفنانين الكبار يقدمون عروضهم في فنزويلا هذه الأيام، لكنها لم تواجه مشكلة في بيع تذاكر ليلتين في مارس/آذار في ملعب مونومنتال الذي يتسع لـ 50 ألف متفرج، على الرغم من أن أسعار التذاكر تتراوح بين 30 دولارًا و500 دولار (23 إلى 390 جنيهًا إسترلينيًا).
وفي الوقت نفسه، وفقاً لشركة إيكوناليتيكا الاستشارية التي تتخذ من كاراكاس مقراً لها، فإن نحو 65% من الفنزويليين يكسبون أقل من 100 دولار شهرياً، في حين يمكن اعتبار ثمانية أو تسعة ملايين فقط من سكان البلاد البالغ عددهم 28 مليون نسمة مستهلكين يتمتعون بقوة شرائية فعلية.
يقول توفي: “أولئك الذين لديهم ارتباطات وثيقة للغاية بالنظام أو بشركة النفط الوطنية الفنزويلية بالكاد تأثروا بكل هذا”.
وكالة فرانس برسوبالإضافة إلى الحاجة إلى رفع مستويات المعيشة والحد من عدم المساواة، هناك تحد اقتصادي كبير آخر يواجه فنزويلا، وهو ما يجب فعله بشأن ديونها الخارجية الضخمة.
وتدين البلاد بما يقدر بنحو 150 مليار دولار لحاملي السندات والدائنين الأجانب الآخرين. لقد كانت في حالة تخلف جزئي عن السداد منذ عام 2017، على الرغم من وعود مادورو المتكررة محادثات حول إعادة الهيكلة، لم يحدث أي منها حتى الآن.
وتعقدت القضية بسبب حقيقة أن بعض السندات تم إصدارها من قبل شركة النفط الوطنية الفنزويلية باستخدام مصفاة الشركة الأمريكية، سيتجو، كضمان. ونتيجة لذلك، تمكن حاملو السندات من متابعة القضية من خلال محاكم نيويورك.
ويقول برونو جيناري، استراتيجي الأسواق الناشئة في بنك الاستثمار KNG Securities، لبي بي سي إنه نظرا لأن الولايات المتحدة لا تعترف بمادورو كرئيس بعد انتخابات 2018، فإن هذا يترك فنزويلا في “أزمة شرعية”.
وهذا يعني أن من سيفوز في انتخابات يوم الأحد يجب أن يكون مقبولاً لدى واشنطن إذا ما أريد لإعادة هيكلة الديون التي وافقت عليها الولايات المتحدة أن تتم.
ولا يستبعد جيناري أن الولايات المتحدة “يمكن أن تغض الطرف” إذا فاز مادورو بالانتخابات في ظل ظروف مشكوك فيها، لكنه يعتقد أن ذلك غير مرجح إلى حد ما.
“سيكون لهذه الانتخابات تأثير كبير على مستقبل فنزويلا. ويقول جيناري: “إذا أمكن المضي قدماً في عملية إعادة الهيكلة، فيمكننا أن نشهد بداية عملية انتعاش معقدة للغاية”.
أصبحت فنزويلا، التي كانت ذات يوم أغنى دولة في أمريكا الجنوبية، الآن أمام طريق محتمل للعودة إلى الاستقرار – ولكن مهما حدث، فإن أيام مجدها الاقتصادي قد ولت.
