خمسة تحديات تواجه رئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين في ولايتها الثانية
فازت أورسولا فون دير لاين بولاية ثانية كرئيسة للمفوضية الأوروبية على خلفية قائمة طموحة من الوعود لسنواتها الخمس المقبلة.
لكن من خلال حصولها على الدعم الكافي في البرلمان الأوروبي يوم الخميس، قامت بتوسيع قائمة مهامها التنفيذية ورفعت التوقعات عبر الطيف السياسي في الاتحاد الأوروبي بشأن مجموعة من القضايا التي طالما أحبطت مسؤولي بروكسل.
وحذر مجتبى الرحمن، من مجموعة أوراسيا الاستشارية، من أن فون دير لاين قد “تضع نفسها للفشل” من خلال تقديم التزامات “غير متماسكة بشكل خاص” لتأمين دعم تحالف واسع.
ونقوم هنا بتقييم تعهداتها الأكثر جرأة والتحديات السياسية الهائلة التي واجهتها خلال فترة ولايتها 2024-2029:
هل اتحاد أسواق رأس المال ممكن؟
أعادت فون دير لاين يوم الخميس تسمية الحملة الموعودة منذ فترة طويلة لإنشاء اتحاد أسواق رأس المال باسم “الاتحاد الأوروبي للادخار والاستثمار” – لكن الاسم الجديد لا يزيل العقبات القديمة.
الحجج المؤيدة هائلة. وتشير تقديرات فون دير لاين إلى أن دمج أسواق رأس المال في الاتحاد الأوروبي، وهو مشروع عمره عشر سنوات، يمكن أن يطلق العنان لما يصل إلى 470 مليار يورو من الاستثمارات الخاصة سنويًا. وهذا من شأنه أن يخلق أموالاً للقطاع الخاص تشتد الحاجة إليها للمساعدة في تمويل قطاعات مثل الدفاع والتكنولوجيا والتحول الأخضر.
ولكن مقاومة تجميع الاختصاصات الوطنية، مثل الإشراف على السوق، وضرائب الشركات، وقواعد الإفلاس، أثبتت حتى الآن أنها لا يمكن تغييرها.
وكانت هناك محاولات في الآونة الأخيرة لإنعاش الشهية السياسية، لكن من غير الواضح كيف تخطط لكسر الجمود. ومن الممكن أن تحرز التدابير الأكثر ليونة، مثل المنتج الاستثماري لعموم أوروبا، تقدماً، في حين أن القضايا الأساسية مثل المزيد من الإشراف المركزي للاتحاد الأوروبي على الأعمال المصرفية سوف تظل مثيرة للجدال.
هل تستطيع بناء اتحاد دفاعي أوروبي؟
وبصرف النظر عن إنشاء مفوض دفاعي مخصص، تعهدت فون دير لاين أيضًا بإنشاء “سوق موحدة للدفاع” ومشاريع مشتركة مثل “الدرع الجوي الأوروبي”.
ولا يتفق سوى عدد قليل من الدول الأعضاء مع الحاجة إلى تجميع الموارد نظرا للاستثمارات الضخمة المطلوبة بعد عقود من تقلص الإنفاق والتهديد الذي تمثله روسيا. لكن من الصعب أن يكون أي منهم على استعداد لتفويض الخيارات بشأن المعدات التي يجب شراؤها، أو مكان تصنيعها، أو كيفية دفع ثمنها.
لدى فرنسا وألمانيا أفكار متنافسة فيما يتعلق بمشاريع الدفاع الجوي لعموم أوروبا؛ تريد الدول حماية منتجي الأسلحة المحليين لأسباب تتعلق بالأمن القومي؛ وقابلية التشغيل البيني – قدرة القوات المسلحة الوطنية على العمل بسلاسة مع بعضها البعض – كانت لفترة طويلة محور تركيز حلف شمال الأطلسي، وكانت النتائج مختلطة.
وقالت فون دير لاين يوم الخميس: “ربما يكون هناك البعض غير مرتاحين لهذه الفكرة”. “لكن ما يجب أن نشعر بعدم الارتياح تجاهه هو التهديدات التي يتعرض لها أمننا.”
هل سيتم تخفيف قواعد المنافسة؟
قالت فون دير لاين إن تجديد إنفاذ المنافسة يجب أن يركز على “الابتكار والمرونة”، وهي التعليقات التي أعادت إشعال جدل طويل الأمد حول ما إذا كان ينبغي على أوروبا تخفيف ضوابط الاندماج للسماح للشركات الأكبر بالازدهار.
دعت مبادئها التوجيهية السياسية إلى “نهج جديد لسياسة المنافسة” يكون “أكثر دعما للشركات التي تتوسع في الأسواق العالمية، مع ضمان تكافؤ الفرص دائما”. وأضافت المبادئ التوجيهية: “ينبغي أن ينعكس ذلك في الطريقة التي نقيم بها عمليات الاندماج بحيث يتم أخذ الابتكار والمرونة في الاعتبار بشكل كامل”.
قد يمثل ذلك تحولا كبيرا في السياسة من الحظر الذي فرضته المفوضية عام 2019 على الاندماج بين شركتي سيمنز وألستوم، والذي صورته الشركات الألمانية والفرنسية كوسيلة لإنشاء بطل أوروبي في سوق السكك الحديدية.
لكن المسؤولين في بروكسل يشككون في أن هذه التصريحات، التي لم تتضمن أي التزام بالتشريع، ستؤدي إلى تغيير شامل في النهج. وأي تحرك مهم لتخفيف القيود ــ وهو الموقف الذي طالما نادت به فرنسا وألمانيا ــ سيواجه معارضة شديدة من العواصم المؤيدة للمنافسة التي تسعى إلى حماية الشركات الصغيرة.
وطلبت الدول الأعضاء الكبرى، بما في ذلك فرنسا وألمانيا وبولندا وإيطاليا، مراجعة القواعد في بداية الولاية الأولى لفون دير لاين، لكنها واجهت معارضة من 16 عاصمة أخرى.
قال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “ما زلت أجد صعوبة في معرفة الاندماج الذي منعه الاتحاد الأوروبي في الماضي والذي منع الابتكار”.
هل ينبغي ربط ميزانية الاتحاد الأوروبي بسيادة القانون؟
وتعهد رئيس المفوضية بجعل المدفوعات الوطنية من ميزانية الاتحاد الأوروبي مشروطة بالالتزام بسيادة القانون والإصلاحات الهيكلية، مع توسيع شروط مثل احترام المعايير الديمقراطية والحقوق الأساسية لجميع أموال الاتحاد الأوروبي.
“سنحتفظ بمبدأ واضح للغاية في ميزانيتنا: احترام سيادة القانون أمر لا بد منه بالنسبة لأموال الاتحاد الأوروبي. قالت: “في هذه الميزانية وفي المستقبل”.
تتمتع المفوضية حاليًا بسلطة حجب شرائح معينة من أموال الاتحاد الأوروبي بسبب انتهاكات سيادة القانون. وأدى ذلك إلى اندلاع مواجهات مع بولندا والمجر، ولكن كان يُنظر إليه باعتباره أداة فعالة لوقف التراجع الديمقراطي.
إن تطبيق المزيد من الشروط على تمويل الاتحاد الأوروبي سيحظى بدعم الدول الأكثر ثراءً التي تريد سيطرة أكثر صرامة على الأموال النقدية المشتركة، ولكن من المرجح أن تعارضها الدول التي ترى مثل هذه التحركات بمثابة ابتزاز سياسي وتجاوز من بروكسل في الشؤون الداخلية.
هل تستطيع بروكسل المساعدة في مجال الإسكان والصحة العقلية؟
وفي الانتخابات الأوروبية التي جرت في يونيو/حزيران، تحول الناخبون، بما في ذلك العديد من الشباب، إلى الأحزاب اليمينية المتطرفة. لقد حصلوا على دعم بنسبة 30 في المائة تقريبًا وتصدروا صناديق الاقتراع في إيطاليا وفرنسا ودول أخرى.
ويعتقد المشرعون الوسطيون، بما في ذلك حزب الشعب الأوروبي الذي تتزعمه فون دير لاين، أن اليمين المتطرف نجح في ربط نقص المساكن بزيادة الهجرة، مناشدًا الشباب في العشرينات من العمر الذين لا يستطيعون مغادرة منازل والديهم.
وقال إيراتكس جارسيا بيريز، الزعيم الاشتراكي في البرلمان، إن “الحصول على السكن هو حاجة حيوية لمواطنينا” ودعا إلى 50 مليار يورو من الاستثمارات السنوية للاتحاد الأوروبي. لكن الإسكان لا يزال تحت سيطرة الحكومات الوطنية أو حتى الإقليمية، ويتساءل المحللون كيف يمكن لبروكسل رفع القيود عن إجراءات التخطيط في 27 دولة.
وسلطت فون دير لاين الضوء أيضًا على كيف يؤدي الاستخدام المفرط لوسائل التواصل الاجتماعي إلى تفاقم “أزمة الصحة العقلية” لدى الشباب، قائلة إنها ستعالج “الوقت المفرط أمام الشاشات وممارسات الإدمان” و”ستتخذ إجراءات ضد التصميم الذي يسبب الإدمان لبعض المنصات”.
وأضافت: “سوف نتصدى لآفة التنمر عبر الإنترنت”. ولكن في حين أن بروكسل لها دور في تنظيم التكنولوجيا، فإن قواعد إنفاذ القانون ووقت الشاشة تعتبر وطنية.
