خافيير مايلي يأخذ منشارًا إلى الشركات الحكومية في الأرجنتين
أطلق الرئيس الأرجنتيني التحرري خافيير مايلي حملة قوية لإصلاح الشركات المملوكة للدولة من شركة طيران إلى مجموعة نفطية وخدمة بريدية، في الوقت الذي يعرقل فيه المشرعون خططه لخصخصتها.
ووصف مايلي، الذي يعتبر مارغريت تاتشر من بين أبطاله السياسيين، خلال حملته الانتخابية، خصخصة الشركات المملوكة للدولة في الأرجنتين بأنها أولوية قصوى، لكنه يواجه حتى الآن صعوبات في الحصول على دعم الكونجرس لها.
ومن ناحية أخرى، بدأ مسؤولوه في خفض التكاليف على نطاق واسع في العشرات من المجموعات المملوكة للدولة كجزء من جهودهم لتحقيق التوازن في ميزانية الأرجنتين هذا العام، الأمر الذي فتح صراعات شرسة مع الموظفين والنقابات.
“كل هذه الشركات. . . وقال غييرمو فرانكوس، وزير داخلية مايلي، لشبكة التلفزيون الأرجنتينية LN+ الشهر الماضي: “إنهم ينفقون 20 في المائة من ميزانياتهم على تحقيق أهدافهم المحددة، و80 في المائة على تكاليف الإدارة”. “يجب أن نسعى جاهدين لتحقيق الكفاءة.”
وجدت ASAP، وهي منظمة غير حكومية محلية تتتبع الشؤون المالية الحكومية، أن شركة مايلي خفضت التحويلات إلى الشركات الحكومية إلى 456 مليار بيزو، أو 535 مليون دولار بسعر الصرف الرسمي، في شباط (فبراير) – وهو انخفاض بنسبة 61 في المائة في الشروط المعدلة حسب التضخم مقارنة بالشهر نفسه من عام 2023.
وتقدم ما يقرب من 40 شركة مملوكة للدولة الخدمات العامة بما في ذلك السكك الحديدية للركاب والصرف الصحي والطاقة. معظمهم عملوا بخسارة في ظل الحكومات السابقة. والآن قامت إدارة مايلي بتعيين إدارة جديدة في العديد منها، مع تفويض بخفض أعداد الموظفين وتجديد استراتيجياتها.
وقال خوان كروز دياز، المدير الإداري لشركة Cefeidas للاستشارات السياسية: “هناك مساحة كبيرة لخفض التكاليف، وجعل الأمور أكثر كفاءة، وتحسين الإدارة”. [in Argentina’s state companies]. لكن الحكومة لديها طموح للتحرك بشكل أكثر كثافة. إنها مسألة مبادئ بقدر ما هي مسألة تكاليف”.
واحدة من أبرز الشركات التي تستهدفها مايلي هي شركة Aerolíneas Argentinas، شركة الطيران التي أعيد تأميمها في عام 2008، والتي تسيطر على حوالي 60 في المائة من السوق المحلية في الأرجنتين وهي شركة الطيران الوحيدة التي تخدم بعض المسارات الأقل ربحية.
وفي مرسوم طارئ نُشر في ديسمبر/كانون الأول، مكّن مايلي الولاية من تسليم أسهم شركة إيرولينياس إلى موظفيها. ويظل المرسوم، الذي رفضه مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي، ساري المفعول ما لم يرفضه مجلس النواب أيضًا.
على مدى الأشهر الثلاثة الماضية، افتتحت القيادة الجديدة المعينة من قبل شركة “إيرولينياس” برنامج تقاعد طوعي لثمانية آلاف من موظفيها البالغ عددهم 12 ألف موظف؛ وألغت طريقا من بوينس آيرس إلى هافانا قالت إنه يخسر 500 ألف دولار سنويا؛ ومنعت المسؤولين من الحصول على أميال جوية للسفر الشخصي من الرحلات الجوية التي تمولها الحكومة، والتي تقول إنها ستوفر 2.8 مليون دولار سنويا.
كما عرضت إدارة مايلي زيادات في الأجور لموظفي شركة الطيران أقل بكثير من معدل التضخم الجامح في الأرجنتين، مما يضع الحكومة في مسار تصادمي مع النقابات القوية.
وفي أواخر فبراير/شباط، نظمت نقابات السفر الجوي إضرابًا لمدة 24 ساعة بعد أن عرض وزير الاقتصاد لويس كابوتو زيادة في الأجور بنسبة 12 في المائة. وقال رودريجو بوراس، سكرتير اتحاد الطاقم الأرضي APA، إن الزيادة بنسبة 70 في المائة مستحقة.
“إنهم يرفضون التفاوض بجدية لأنهم يريدون خلق جو من الأزمة للموظفين والركاب [that will] قال بوراس: “يبررون خطتهم لتسليم الأعمال المربحة للدولة إلى أيدي القطاع الخاص”. ولم يستجب مكتب كابوتو لطلب التعليق.
وقد تلقت شركة Aerolíneas تاريخيًا ما قيمته مئات الملايين من الدولارات من أموال دافعي الضرائب سنويًا، لكنها خفضت خسائرها في السنوات الأخيرة.
وتواجه المجموعات الأخرى المملوكة للدولة أيضًا تغييرات جذرية في عهد مايلي، الذي يصف نفسه بأنه “رأسمالي فوضوي” وتعهد بأخذ منشار كهربائي إلى الدولة.
تظهر البيانات الرسمية أنه في الأشهر التسعة الأولى من عام 2023، تكبدت الشركات – باستثناء مجموعة الطاقة YPF وعدة كيانات مالية – خسارة جماعية قدرها 1.13 تريليون بيزو، أو 1.3 مليار دولار.
في أوائل مارس/آذار، أغلقت السلطات مكاتب وكالة الأنباء الحكومية تيلام، التي اتهمتها مايلي بالتحيز اليساري، وأوقفت موظفيها البالغ عددهم 700 موظف عن العمل في سعيهم إلى إيجاد طريق قانوني لإغلاق الوكالة بشكل دائم. وقالوا إنها في طريقها لخسارة ما يقرب من 20 مليار بيزو (23.4 مليون دولار) هذا العام.
وبعد بضعة أيام، تم تسريح 200 عامل في شركة عايسا، وهي شركة توفير الصرف الصحي في بوينس آيرس الكبرى. ويحذر المسؤولون سراً من مئات عمليات الفصل الإضافية في الشركات الحكومية هذا الشهر.
وفي ظل الإدارة التي عينها مايلي، قامت مجموعة الطاقة YPF، التي تمتلك فيها الدولة الأرجنتينية حصة 51 في المائة، بزيادة الأسعار، التي كانت في السابق أقل بكثير من أسعار السوق العالمية، بنحو 180 في المائة منذ تشرين الثاني (نوفمبر). أعلنت المجموعة المدرجة في نيويورك، والتي تبلغ قيمتها السوقية حوالي 9.5 مليار دولار، عن خطط للتخلص من حقول النفط والغاز الناضجة لإعطاء الأولوية لأصول الصخر الزيتي الأكثر ربحية في باتاغونيا.
التغييرات في الشركات المملوكة للدولة لا تزال أقل من طموحات مايلي: قال أثناء حملته الانتخابية إن “أي شيء يمكن أن يكون في أيدي القطاع الخاص سيكون كذلك”.
ومع ذلك، فإن بيع الشركات المملوكة للدولة يتطلب موافقة الكونجرس، حيث تمتلك ميلي أقل من 15 في المائة من المقاعد. وكانت الجهود الأولية للحصول على ضوء أخضر واسع النطاق للخصخصة قد فشلت في يناير/كانون الثاني. وكشفت مايلي الأسبوع الماضي عن اقتراح أقل طموحًا لخصخصة عشرات الشركات كليًا أو جزئيًا.
ومرت الأرجنتين بجولة أكبر من عمليات الخصخصة في التسعينيات، عندما قام الرئيس اليميني كارلوس منعم ببيع أو حل أو منح امتيازات لأكثر من 60 شركة تديرها الدولة. عادت حفنة من الشركات إلى أيدي الدولة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في عهد الرئيسين اليساريين نيستور وكريستينا فرنانديز دي كيرشنر.
وقال خوسيه باربيرو، مستشار البنية التحتية والمحاضر في جامعة سان مارتن الوطنية، إن مايلي سيحتاج أولاً إلى معالجة “المشاكل الخطيرة المتمثلة في عدم الكفاءة وانخفاض الإنتاجية” إذا كان يريد بيع الشركات التي تديرها الدولة.
وأضاف أن شركة تشغيل قطارات الركاب في الأرجنتين، على سبيل المثال، “تنقل نصف عدد الأشخاص الذي تنقله الشركة المماثلة في ساو باولو، ولكن لديها ضعف عدد الموظفين”.
لكن باربيرو أشار إلى أن الخدمات العامة مثل السكك الحديدية للركاب والصرف الصحي، والتي تأمل مايلي في تسليمها إلى القطاع الخاص باستخدام نموذج الامتياز، ربما لن تكون أعمالا قابلة للحياة دون إعانات دعم كبيرة – وهي أداة ازدرت مايلي مرارا وتكرارا.
وقال باربيرو: “أعتقد أن الحكومة لا تزال بحاجة إلى دراسة ما هو منطقي وما هو غير منطقي”. “لم يجروا هذا التحليل قبل توليهم مناصبهم”.
قال مايلي إن شركة واي بي إف، التي صادرت الأرجنتين فيها 51 في المائة من أسهمها في عام 2012، سوف تحتاج إلى “إعادة البناء” قبل أن يبيع أسهم الدولة، التي تبلغ قيمتها نحو نصف ما كانت عليه في عام 2011.
قال هوراسيو مارين، المدير التنفيذي لصناعة النفط الذي عينه مايلي رئيسًا تنفيذيًا لشركة YPF، في مكالمة مع المستثمرين إن خطته للتخلص من القطاعات الأقل ربحية وتحسين الكفاءة والاستثمار في البنية التحتية لتصدير الغاز الطبيعي السائل من شأنها أن “تضاعف قيمة الشركة في العام المقبل”. أربع سنوات”.
لكن دانييل دريزين، مدير شركة استشارات الطاقة Aleph Energy، قال إن قادة YPF السابقين حاولوا إجراء إصلاحات مماثلة وواجهوا مقاومة شرسة داخل الشركة وبين الحكومات الإقليمية.
“من الممكن أن [direction of travel] وقال إن مايلي الذي حددته الشركة سيمنح مارين النفوذ الذي يحتاجه للتغلب في النهاية على تلك المقاومة. “لكن الكثير سيعتمد على قدرته على إدارة الظروف السياسية والاقتصادية، تمامًا كما هو الحال بالنسبة لميلي. YPF تشبه الأرجنتين المصغرة.
