قوة المزارعين المتمردين في أوروبا
عانى الطريق السريع من مدينة نامور البلجيكية إلى بروكسل من ازدحام مروري لم يسبق له مثيل الأسبوع الماضي. وقام نحو 700 جرار و1500 مزارع بإغلاق الطريق، وبقي العديد منهم لمدة 36 ساعة.
لم يكن حدثا معزولا. قام المزارعون الذين ظلوا يحتجون في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي لعدة أشهر بتصعيد أعمالهم بشكل كبير خلال الأسابيع القليلة الماضية، حيث أغلقوا الشرايين الرئيسية وشوارع المدن في فرنسا ورومانيا وألمانيا وإسبانيا وبولندا وهولندا ولاتفيا من بين دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
لقد حاصروا محلات السوبر ماركت، وألقوا السماد، وأشعلوا النار في حزم القش، ونهبوا شاحنات توزيع المواد الغذائية، ورشقوا الشرطة بالبيض.
وفي فرنسا، هدد المزارعون بفرض حصار على باريس، بينما أغلقوا في بلجيكا ميناء زيبروج. وفي إيطاليا، بينما كان بعض المزارعين يقودون جراراتهم إلى روما، قام آخرون باستعراض بقرة في شوارع ميلانو.
ويقول سيباستيان جينس، وهو واحد من 1500 مزارع على الطريق من نامور: “ليس لدينا أي احتمالات أخرى سوى الاحتجاج”. “قوتنا الوحيدة هي إخراج جراراتنا وحظرنا.”
إنهم مشغولون بما وصفه رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو هذا الشهر بأنه “لازانيا” متعددة الطبقات من المشاكل: الأسعار المتقلبة، والتكاليف المرتفعة، والتشريعات المرهقة، والمنافسة غير العادلة.
وقد زاد من العبء إصلاح السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي التي تبلغ تكلفتها نحو 60 مليار يورو سنويا، والتي تحدد الإعانات والظروف البيئية للقطاع وتمثل نحو خمسي إجمالي ميزانية الاتحاد الأوروبي.
ورغم أن العمال الزراعيين لا يشكلون سوى نحو 4 في المائة من السكان العاملين في الاتحاد الأوروبي، فإن احتجاجاتهم لقيت رد فعل سريعا ــ وغير محسوب كما يقول النقاد ــ من الساسة في بروكسل وخارجها.
13 مليار يوروالواردات الزراعية من أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2022، ارتفاعًا من 7 مليارات يورو في العام السابق
ومع تصاعد المظاهرات، منحت المفوضية الأوروبية المزارعين إعفاء مؤقتا من قواعد تخصيص الأراضي للحفاظ على الطبيعة. كما تراجعوا جزئيًا عن قرار عام 2021 بالسماح بحرية الوصول للواردات الزراعية من أوكرانيا، والتي قفزت من 7 مليارات يورو إلى 13 مليار يورو في عام 2022، مما تسبب في تخمة وخفض الأسعار في دول أوروبا الشرقية.
هذا الأسبوع، فاز المزارعون بأكبر امتياز لهم حتى الآن. تحت ضغط من زعماء الاتحاد الأوروبي ومجموعتها السياسية المحافظة، تخلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عن أجزاء من قانون المناخ الخاص بالصفقة الخضراء.
وأعلنت يوم الثلاثاء أن اقتراح خفض استخدام المبيدات الحشرية إلى النصف، والذي يعتبر حاسما لأهداف التنوع البيولوجي للاتحاد، سيتم إلغاءه وإعادة كتابته، وسط تصفيق من البرلمان الأوروبي. وفي اليوم نفسه، خفضت اللجنة أيضًا هدفًا نظريًا لخفض الانبعاثات الزراعية من خطتها المناخية التاريخية لعام 2040.
وقالت فون دير لاين: “مزارعونا يستحقون أن يتم الاستماع إليهم”. “أعلم أنهم قلقون بشأن مستقبل الزراعة ومستقبلهم كمزارعين.”
إن التهديد الذي يواجه بروكسل من المزارعين المتمردين يتجاوز غضب الناخبين من ازدحام مدنهم الكبرى بالجرارات. استغل المتظاهرون الشعور المتزايد بالإحباط ــ وخاصة بين المحافظين وأنصار اليمين المتطرف ــ من أن صناع السياسات الأوروبيين يفرضون قيودا كثيرة للغاية على العمال باسم التقدم البيئي.
يقول جون أوبراين، المتحدث باسم مركز تحدي الألفية في بروكسل، وهو مركز أبحاث تموله حكومة فيكتور أوربان اليمينية في المجر، إن المشرعين الرئيسيين اختاروا ملاحقة عدد أكبر من الناخبين في المناطق الحضرية من خلال “أجندة بيئية متطرفة”، مما ترك “انفصالًا بين النخبة”. السياسيين وهموم الناس العاديين”.
ويخشى صناع السياسات من أن التحرك المستمر أو الأكثر دراماتيكية من جانب المزارعين يمكن أن يصب في مصلحة اليمين المتطرف، الذي من المتوقع بالفعل أن يحقق مكاسب كبيرة في الانتخابات البرلمانية للاتحاد الأوروبي التي ستجرى في يونيو/حزيران.
لكن جماعات حماية البيئة تقول إن الإذعان لمطالبها بهذه السرعة يشكل سابقة مدمرة في الوقت الذي يحاول فيه الاتحاد الأوروبي إدخال إصلاحات صناعية للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.
“إن ذلك يبعث برسالة واضحة للغاية إلى أي جماعة ضغط لا تحب التغييرات المطلوبة، مفادها أنه إذا كان النظام السياسي يسير في اتجاه لا يعجبك، فيجب عليك فقط رمي الألعاب من عربة الأطفال وسيقومون بذلك”. يقول آرييل برونر، مدير المنظمة البيئية غير الحكومية BirdLife Europe: “سوف يمنحك تصريحًا مجانيًا”. “اليوم هو لوبي المزرعة المكثف وغدًا هو أي شخص آخر”.
المزارعين في أوروبا لقد شعروا منذ فترة طويلة وكأنهم يحصلون على صفقة خام من بروكسل.
في عام 2012، على سبيل المثال، قام المزارعون برش الحليب في البرلمان الأوروبي احتجاجا على تخفيض حصص الحليب في الاتحاد الأوروبي. أدى المزارعون الهولنديون إلى توقف أجزاء من البلاد خلال أشهر من الاحتجاجات في عام 2022 بسبب خطط الحكومة لتنفيذ قواعد الاتحاد الأوروبي لخفض انبعاثات النيتروجين التي كان من شأنها أن تؤدي إلى إغلاق المزارع.
لكن المظاهرات التي اندلعت في الأسابيع الأخيرة لم يسبق لها مثيل من حيث مدى انتشارها، ونطاق القضايا المؤثرة.
ويقول أولئك الذين خرجوا إلى الشوارع إن تأثيرات جائحة كوفيد والحرب في أوكرانيا أدت إلى ارتفاع تكاليف الطاقة، كما أدت الواردات الرخيصة، سواء من أوكرانيا أو من البلدان ذات المعايير البيئية المنخفضة، إلى استقرار الأسعار. والآن تهدد الأهداف المناخية الطموحة للاتحاد الأوروبي بفرض المزيد من الرسوم والتنظيمات المرهقة عليها.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو تعطيل JavaScript في متصفحك.
يقول روبينز ليليس، الذي قاد جراره للاحتجاج في فالميرا في لاتفيا هذا الأسبوع: “لقد أصبح الأمر أكثر صرامة وأكثر صعوبة أن تكون مزارعًا”.
يقول باتريك باجنيني، نائب الأمين العام لمجموعة Copa-Cogeca، وهي مجموعة ضغط للمزارعين لعموم أوروبا، إن المفوضية برئاسة فون دير لاين اعتمدت نهجًا “من الأعلى إلى الأسفل” و”عقابيًا للغاية” تجاه الزراعة في صفقتها الخضراء التاريخية، التي تم الإعلان عنها لأول مرة. في عام 2019.
“في السنوات الأخيرة، كان هناك الكثير من المقترحات المثيرة للاستقطاب للغاية، والتي تستهدف قطاع الزراعة. هناك أهداف ولكن ليس هناك وسائل لضربها”.
يقول أحد المحتجين البلجيكيين في بروكسل لصحيفة “فاينانشيال تايمز” إنه من المرجح أن يستعيد البنك مزرعته في العام المقبل إذا لم يقم بسداد قرض من غير المرجح أن يتحمله، لأن قواعد انبعاثات النيتروجين الأخيرة من شأنها أن تقلل من مساحة الأراضي التي يمكنه استخدامها. ويقول: “عندما يقتلوني، سأقتل سياسياً”.
ويشعر المشرعون بالقلق من أن هذا النوع من التطرف سيكون بمثابة لحم وبطاطس لليمين المتطرف، الذي يحقق بالفعل مكاسب في جميع أنحاء الكتلة على خلفية ارتفاع الهجرة وانخفاض مستويات المعيشة.
وتتوقع أحدث استطلاعات الرأي أن تحصل المجموعتان اليمينيتان في البرلمان الأوروبي على نحو 40 مقعدا في انتخابات يونيو، مما يمنحهما 175 مقعدا في المجلس الموسع الذي يضم 720 عضوا، بينما يخسر حزب الخضر 23 مقعدا.
ويصوت الناخبون الريفيون بشكل غير متناسب للأحزاب المتشككة في الاتحاد الأوروبي من اليسار واليمين، حسبما أشار تقرير للجنة الأقاليم، وهي مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي، هذا الشهر.
تقول جينيفر ماكجين، مديرة شركة Milieu Consulting والمؤلفة المشاركة للتقرير: “يمكن أن يبدأ التصويت المتشكك في الاتحاد الأوروبي في مناطق معينة – وهذه المناطق غالبًا ما تكون مناطق ريفية – ثم يحظى باهتمام ودعم وطني أوسع”.
وتضيف قائلة: في كثير من الأحيان، يمكن للانتخابات المحلية أن تؤدي إلى تغيير أوسع في السياسة و”تكون بمثابة حافز لتوطيد الأحزاب والتحولات السياسية للأحزاب”.
ففي هولندا، على سبيل المثال، انتصرت حركة المواطن المزارع الناشئة في الانتخابات الإقليمية في شهر مارس/آذار الماضي. وبحلول نوفمبر/تشرين الثاني، أدت خيبة الأمل في ائتلاف يمين الوسط في البلاد إلى دفع زعيم اليمين المتشدد خيرت فيلدرز إلى المركز الأول.
ويلقي السياسيون الليبراليون والخضر، وخاصة في ألمانيا حيث حوصر وزير الاقتصاد الأخضر روبرت هابيك على متن عبارة في يناير/كانون الثاني من قبل المزارعين الغاضبين، باللوم على اليمين المتطرف في تأجيج الوضع المحموم بالفعل والحث على الاحتجاجات.
لكن المزارعين يقولون إنهم يريدون فقط أن يُسمع صوتهم. وتقول هيلين أوسوليفان، وهي مزارعة أيرلندية تخطط لخوض الانتخابات كمرشحة مستقلة في ويست كورك، إنهم لم يشعروا بأنهم ممثلون “لسنوات”.
ربما تكون المظاهرات قد غيرت ذلك، كما يقول أوبراين من مركز أبحاث مركز تحدي الألفية، الذي ساعد في تنظيم احتجاج في بروكسل الشهر الماضي. “الحقيقة هي أن جميع السياسيين سوف يتنافسون الآن للحصول على آذان المزارعين، لأن المزارعين يحظون باهتمام أوروبا.”
فازت التنازلات ومع ذلك، قد لا يحقق المزارعون مكاسب إلا على المدى القصير.
تعتبر الزراعة من بين القطاعات الأكثر تأثراً بالظواهر الجوية المتطرفة الناجمة عن ظاهرة الاحتباس الحراري. ومن بين المخاطر الأربعة الرئيسية التي تهدد أوروبا نتيجة لارتفاع درجات الحرارة، والتي أبرزتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، فإن “الخسائر الكبيرة في الإنتاج الزراعي” هي واحدة منها. وتشمل العوامل الأخرى ندرة المياه والفيضانات، وكلاهما بدأ بالفعل في ضرب المزارعين بشدة.
وفي الوقت نفسه، يعتبر قطاع الزراعة مسؤولاً عن أكثر من 10 في المائة من انبعاثات الغازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي. يقول لورنس توبيانا، الرئيس التنفيذي لمؤسسة المناخ الأوروبية ومهندس اتفاق باريس للمناخ لعام 2015، إن تحقيق أهداف المناخ في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الهدف الشامل المتمثل في صافي الانبعاثات الصفرية بحلول عام 2050، سيتطلب “أكبر إصلاح شامل للزراعة منذ الحرب العالمية الثانية”. .
وتقول إن السياسة الزراعية المشتركة، التي تهدف إلى تعظيم الإنتاجية وإفادة أولئك الذين يملكون أكبر قدر من الأراضي، غير متكافئة للغاية. “إنها تحافظ على بعض المزارعين عند الحد الأقصى للبقاء على قيد الحياة بينما يُمنح آخرون العديد من الموارد.” ويذهب نحو 80 في المائة من أموال البرنامج إلى 20 في المائة فقط من المزارعين.
وتقول إنه ينبغي إعادة التفكير فيه لمساعدة المزارعين الذين يعانون من مستويات عالية من المديونية وتوزيع التكاليف بشكل أكثر توازناً عبر سلسلة التوريد حتى لا يُترك المزارعون تحت وطأة الأسعار التي تمليها شركات الأغذية الزراعية الكبيرة ومحلات السوبر ماركت.
ويقوم مسؤولو الاتحاد الأوروبي بالفعل بطرح أفكار لمراجعة السياسة الزراعية المشتركة، لكن ذلك لن يدخل حيز التنفيذ حتى عام 2027، مما يترك صناع السياسات يحاولون إيجاد طرق أكثر فورية للاستجابة لمخاوف المزارعين.
يقول يانوش فويسيتشوفسكي، المفوض الزراعي للاتحاد الأوروبي، لصحيفة “فاينانشيال تايمز” إنه يريد السماح لدول الاتحاد الأوروبي باستخدام المساعدات الحكومية لتكملة مدفوعات السياسة الزراعية المشتركة وتعليق العقوبات المفروضة على المزارعين الذين يفشلون في تلبية المتطلبات البيئية.
ويقول: “هذا وضع استثنائي وعلينا أن نبحث عن حلول استثنائية”.
لكن مسؤولين آخرين في الاتحاد الأوروبي يشككون في هذه الأفكار، مشيرين إلى أن المساعدات الحكومية في الاتحاد الأوروبي وصلت بالفعل إلى مستويات قياسية. وقبل اجتماع وزراء الزراعة في الكتلة يوم 26 فبراير، يركز المسؤولون بدلا من ذلك على سبل الحد من الروتين.
يجب على صناع السياسات ألا ينجرفوا إلى رؤية القطاع الزراعي باعتباره “مجموعة متجانسة واحدة”، كما يقول أحد المسؤولين، التي تنظم احتجاجات تحت شعارات مبسطة مثل “لا مزارعون، لا طعام”.
ويضيفون أن العديد من المزارعين، وخاصة الشباب، الذين يخشون فقدان محاصيلهم بسبب الحرائق والجفاف والفيضانات، بدأوا بالفعل في التحول إلى ممارسات أكثر استدامة وينبغي تحفيزهم بشكل أفضل لجهودهم. يقول ميشيل سيس، وهو مزارع فلمنكي يبلغ من العمر 26 عاما كان يحتج بالقرب من الساحل البلجيكي: “نحن أول الأشخاص في السلسلة الذين يشعرون بآثار تغير المناخ”.
والأمر الواضح هو أنه على الرغم من انتصارهم هذا الأسبوع، فإن العديد من المزارعين الذين خرجوا إلى الشوارع ليسوا في مزاج يسمح لهم بالتراجع.
ويقول سيس إن أمام القادة السياسيين مهلة حتى الأسبوع المقبل “للتوصل إلى حلول” وإلا فسيكون هناك المزيد من الاحتجاجات. “نحن يائسون للغاية.”
